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山东泰安:实施生态保护修复 打造绿色发展新动能

2019-08-19 11:20 中国发展网
泰安 山东

摘要:作为工程试点的主战场,泰安市委、市政府高度重视、强力推进,以实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程为契机,着力打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体,塑造绿色发展新优势,全面激发生态新动能。

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  据泰安市发展改革委消息,2017年12月,泰安“泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程”成功入选国家第二批试点。作为工程试点的主战场,泰安市委、市政府高度重视、强力推进,以实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程为契机,着力打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体,塑造绿色发展新优势,全面激发生态新动能。

坚持规划引领

在规划布局上,泰安市注重整体规划设计,因地制宜、因害设防、因势利导,系统推进生态修复保护工程。

扎实开展专题研究。对生态环境进行整体勘测和设计,并根据区域生态环境问题的不同形态特点等,采取多种治理模式,统筹推进泰安市生态安全格局、污染防控策略等6项专题研究,全面把握项目实施的科学性。

高标准编制方案。认真编制《泰安市山水林田湖草生态保护修复实施方案(2018-2020年)》和《泰安市生态建设总体规划(2018-2035年)》,进一步明确项目实施的路径方向,全面提升生态建设水平,发挥规划的引领作用。

做好结合文章。一方面与《泰安市城乡一体空间发展战略规划》相结合,在工程设计和施工建设中注重吸收相关精神和内容,全面提升城市的品味和质量;另一方面与全市新旧动能转换实施规划、产业专项规划相结合,紧密衔接区域发展定位,拓展产业发展空间,增强产业发展后劲。

完善推进机制

泰安市积极创新组织领导与体制机制,构建市政府主要领导抓总,分管领导全力调度,部门和县(市、区)扎实推进的协同工作机制,努力形成上下联动、齐抓共管的生态修复保护工作局面。

建立日常调度制度。将泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程列入新旧动能转换实施意见重点事项,明确牵头单位、责任单位,强化调度、统筹推进。

建立工程实施领导机构。成立“泰山山水林田湖草生态保护修复工作领导小组”, 下设山、水、林草、田和东平湖五个分指挥部,以及追责问责、政法稳定、财政审计三个保障工作组,构建 “1+5+3”的组织领导和协调保障体系。今年3月份,为进一步加快工程建设进度,泰安市设立了泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程城区项目指挥部和农村项目指挥部,研究解决项目实施中的困难和问题,确保项目实施单位按时、保质、保量完成建设任务。

组建工程实施专家团队。聘请高水平、多专业的专家组成技术团队参与全过程管理,高起点规划、高标准建设。对每项工程逐一制定实施方案,明确目标任务、技术路线,组织专家团队进行充分论证。

突出工作重点

泰安市紧紧围绕水环境综合治理和矿山生态修复两大重点,坚持修山、治污、增绿、整地、扩湿并举,加大项目建设推进力度,有效解决黑臭水体和破损山体两大难点。

养护好山。重点是加强泰山、徂徕山的生态保护,做好矿山地质环境修复、地质灾害防治、地质公园与地质遗迹保护、采煤塌陷地治理、工矿废弃地复垦和农用地整理等。

治理好水。重点实施牟汶河、柴汶河、大汶河、康汇河、环东平湖等流域内的河道清淤、堤岸绿化等生态修复工程,实施生态湿地、污水处理厂扩容提标等水质净化工程,实施实施饮用水水源地保护工程,确保国控断面水质优良比例达到100%。

保护好林草。重点实施了泰山森林生态资源安全保护工程、宁阳蟠龙山生态区生态保护与修复工程、东平湖自然生态带建设三大工程。

整治好田。重点是通过测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田、生物防控等措施,降低化肥、农药、地膜等使用量,减少农业面源污染,提高农产品品质和产量。

净化好湖。围绕东平湖大生态带,规划实施了61个子项目,包括环湖地质环境、土地整治、水环境、生物多样性保护和监管能力建设5大类,总投资达到32亿元。

激发绿色动能

坚持生态建设产业化、产业发展生态化,大力推进生态产品价值实现,泰安市着力把生态优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势,点绿成金,生态惠民,将绿水青山的生态优势转化为金山银山的经济效益。

发展绿色产业。借助山水林田湖草生态保护修复工程实施,泰安市大力发展绿色、文旅项目。如新泰市惠美土地整治项目,作为社会化投资项目,建设规模19137亩,规划新增耕地1910亩,预计实现指标价值3亿元。山东新泰惠美农牧发展有限公司依托该项目,探索建立“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式,在项目区建设有机种植区、畜禽养殖区、农产品加工区、观光体验区、康养休闲区、山林区六大区,形成从田园到餐桌的有机食品全产业链。其中打造的百合产业园,在去年6月份举办的百合文化艺术节期间,每天接待游客上万人,带动了周边村第三产业的发展。

振兴乡村经济。山东省委、省政府高度重视工程实施,把其列为全省16项乡村生态振兴重点任务之一。泰安市严格按照要求,统筹经济和社会效益,不断加快项目实施,促进农业产业发展。如山东丰唐生态农业塌陷地流转经营治理项目,目前累计完成投资3457万元,治理塌陷地4404亩。为提升治理效益,以每亩1200元(村集体200元、村民1000元)的价格,流转1700亩塌陷地进行集中经营,采用“林药”种植模式(栽植白腊、法桐,在林下种植麦冬),提升综合效果。不仅实现了流转收益,还可以解决100余名群众的就业问题,年人均增收2万元,实现了生态、经济、社会“三个效益”,投资者、村集体、村民“多个合作方”共赢,为乡村振兴提供了可借鉴、可复制的“样板”。

提升城市品位。泰安市将实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程与打造山水文化名城结合起来,扎实组织实施泰城水生态环境治理工程PPP项目,认真开展雨污分流、河流水系治理、污水处理厂改造提标等工程,使城市污水全部入管,入管污水全部进厂,出厂污水全部排入湿地进行净化。同时,结合水系综合治理,治污水、引活水、留住水、用好水,打造沿岸景观,提升城市综合环境水平。如泮河综合治理项目,旅游经济开发区以泮河及周边环境山水林田湖草综合治理为契机,充分依托天然河流水系,实施综合治理和景观提升工程,总投资30亿元,新建公园10处,绿化面积5400亩。同时按照景区公园标准高标准建设泮河公园,建设湿地景观500万平米,以4A级景区打造“泰城巨肺”,建设贯穿泰城西南的中央城市公园。

截至今年6月底,泰安市山水林田湖草生态保护修复工程已开工项目59个、子项目264个,分别占总计划的88.1%和81%;其中已完工项目8个、子项目128个;完成项目投资66.84亿元,占总计划的40.2%。矿山环境治理和土地整治方面,已完成采煤塌陷地治理面积3762公顷,占总计划的41.4%;完成矿山生态修复面积512公顷,占总计划的51.7%;实施地质灾害防治工程3项,占总计划的50%;实施地质公园及地质遗迹保护95.59平方千米,占总计划的39.6%;实施土地整治面积20084.4公顷,占总计划的77.6%;新增耕地面积2842.7公顷,占总计划的106.9%。生态环境治理修复方面,新增湿地面积93.93公顷,占总计划的14.9%。

据了解,泰安市将围绕重点工程推进、项目闭环管理、资金筹措保障、提升考核实效等重点工作,力争把项目建成精品工程、示范工程,全面激发生态新动能,为全省乃至全国生态保护修复工程提供可复制、可推广的“泰山样板”。

责任编辑:唐雅丽


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