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山东淄博:一座老工业城市的凤凰涅槃加速崛起

2019-09-23 13:38 中国发展网
营商环境

摘要:营商环境的持续优化带动优质企业群体不断壮大,截至目前,淄博市新增规范化改制企业238家,4家企业入围中国企业500强、7家企业入围中国民营企业500强,以中小企业为主体的省级特色产业集群达到12个,国家单项冠军示范企业和省级隐形冠军、瞪羚企业分别达到8家、44家、6家。

范须耀  田宝峰  中国经济导报 中国发展网讯 记者  尹明波  殷晓旭报道

新时代孕育新机遇,新使命激发新担当。

山东淄博,产业基础雄厚、门类齐全、体系完整,是一座有着上千年工商业史、上百年近现代工业文明史的全国老工业城市。近年来,淄博市瞄准“在全省新旧动能转换中走在前列”目标定位,坚持新旧动能转换与老工业城市转型升级示范区建设“两篇文章一起做”,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感使命感,抢抓历史机遇,新旧动能转换加速起势、纵深推进,综合经济实力稳步提升,一座老工业城市正在凤凰涅槃加速崛起。

2018年,淄博市地区生产总值突破5000亿元大关,达到5068.4亿元,比上年增长6.1%。工业经济平稳增长,全市规模以上工业增加值同比增长6.9%,服务业增加值占比达到45%,位列全省经济社会发展综合考核第2位。今年上半年,该市地区生产总值同比增长3.8%,其中一、二、三产业增加值同比分别增长3.2%、1.3%、6.6%,服务业增加值占GDP比重达到46%,同比提高1.7个百分点。

“老树发新芽”——传统产业优化升级催生发展新动能

传统产业是培育新动能的基础,是加快新旧动能转换的关键。淄博市传统产业占比高、体量大,最高时比重达到70%。近年来,按照“创新绿色、动能转换优存量”的发展思路,淄博市科学精准实施转型升级,通过优化提升改造传统产业技术工艺,优化传统产业产品体系,优化传统产业产品质量,优化完善产业链条,优化经济效益、社会效益、创新价值,逐步实现传统产业的新旧动能转换。

“我们全面对接省委省政府‘十强产业’目标定位,立足自身产业发展基础优势,充分挖掘调整现有资源存量,坚持把绿色化工、传械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷琉璃等六大传统优势产业优化升级作为主抓手,深入开展‘技术改造突破年’活动,加快应用新技术、推广新模式、培育新业态、派生新产业。”淄博市发展改革委主任陈思林告诉记者,近年来,淄博市深入实施工业精准转调战略,逐个行业精准落实重点布局、重点发展、重点提升,在一业一策、分类推进中推动传统产业内部结构从价值链低端向中高端迈进,把传统优势转化为品牌优势和竞争优势,逐步实现传统产业脱胎换骨、蝶变新生。

不留暗门,不开天窗,不落死角。淄博市坚定不移化解钢铁、火电、化工等重点行业落后过剩产能,坚定不移调整优化化工产业布局推进安全生产转型升级,坚定不移以装备升级、工艺流程再造、智能化改造、绿色提升为重点实施新一轮高水平技术改造计划,传统产业智能化信息化绿色化优化升级呈现整体发力态势。

十年磨剑。“2018年,淄博市累计实施重点技改项目363个,全市煤炭消费总量由历史最高时的4500万吨下降到2930万吨,提前2年完成山东省下达的压煤任务,在山东省节能目标责任考核中连续多年位列前茅。”据陈思林介绍,淄博市已经全面完成建陶产能压减和粗钢、生铁年度化解任务,40%以上的重点企业主要技术装备达到国际先进水平,目前国家级两化融合贯标试点达13家、省级试点达25家。因老工业基地调整改造工作成效突出,2017年、2018年淄博连续两年荣获国务院督查激励。

好风凭借力。淄博传统产业这棵“老树”在新旧动能转换中凤凰涅槃、破茧成蝶,不断生发出嫩绿“新芽”,结出丰硕果实。且看:

——山东鲁泰集团高档色织面料出口市场份额占到全球市场18%,在7个国家设立了12家控股子公司和40个生产工厂,产品80%外销美国、欧盟、日本等30多个国家和地区,成长为目前全球最具规模的高档色织面料生产商和国际一线品牌衬衫制造商。

——山东大染坊丝绸集团建成国家级企业技术中心,丝绸织造产量位居全国首位,打造成全省唯一具有丝绸印染生产能力、全国唯一具有缫丝、织造、丝绸练印染、长车轧染、丝绸服装、家纺制品及国内外贸易于一体完整产业链的现代企业。

——山东海思堡服装服饰集团积极打造全球服装个性化定制网络协同制造服务支撑平台,成长为全省最大的专业化牛仔服装生产企业。

——淄博传统建陶产业在新旧动能转换大潮中精准转调、浴火重生,“中国陶瓷名城”名片、“淄博陶瓷 当代国窑”地域品牌愈发明亮,享誉全国、走向世界。2018年,上合青岛峰会元首用瓷惊艳世界;第18届中国(淄博)国际陶瓷博览会数万件精美陶琉艺术品陶醉四海宾朋;在外交部山东全球推介活动现场,国务委员兼外交部部长王毅为淄博代言,啧啧称赞:“这瓷,很好!”

“新树结新枝”——双招双引带动新兴产业倍增壮大

“新兴产业是新动能发展的主体,是加快新旧动能转换的支撑。”陈思林介绍说,按照“着眼未来、高端引领扩增量”的思路,近年来淄博市立足当前产业基础,着眼未来发展做产业规划、产业布局,盯住技术的前沿、高端做增量文章。他们突出双招双引推动拉引作用,提出以产业组织的理念突破双招双引,主动融入国家“一带一路”倡议和疏解北京非首都功能等重大战略,成为“齐鲁号”欧亚班列4个首发城市之一,2018年全市货物贸易进出口总额同比增长35.7%,其中出口增长11.8%,新兴服务贸易增长40%以上,博山区入选首批国家文化出口基地,淄博居“中国外贸百强城市”第60位。

图为淄博市总投资97亿元的MZRCC联产EPM及其配套工程项目,目前已投产运行。该项目预计可实现年均销售收入175亿元,利税35亿元,解决就业人数1000人。供图:淄博市发展改革委

近年来,淄博市超前谋划,率先出台市级扩大高质量招商引资、招才引智“双招双引”考核办法和实施方案,超前探索招商引资、招才引智新模式,重点围绕“高、新、轻、绿”和加快培育壮大“四强”产业,境内针对北京、上海、深圳、江苏、浙江等重点地区,境外以日本、欧洲等为重点,聚焦世界500强、国字号、中字号和行业领军企业,有针对性地开展产业招商、资本招商、以商招商、代理招商、精准招商。2018年,淄博市新增世界500强及行业领军企业项目11个,到位外来投资同比增长18.5%。今年上半年,全市到位外来投资同比增长9.7%,其中实际利用外资增长35.2%。

借助“国家队”“省队”力量助推新旧动能转换。2018年,淄博市在全省率先出台关于促进驻淄央企省企与地方融合发展助推新旧动能转换的意见,召开驻淄央企省企深度融合发展座谈会,中铝齐鲁工业园等55个企地融合项目顺利推进,完成年度投资42亿元。实施大院大所大校大企“四大招引”工程,成功举办首届齐商大会、“京鲁(淄博)产业项目对接洽谈会”“淄博(深圳)新旧动能转换项目合作恳谈会”等大型招商活动,打造明天新产业,培育未来新动能。淄博市深入实施新兴产业培育壮大行动计划,以新材料、智能装备、新医药、电子信息四强产业培育壮大和现代物流、文化旅游、现代金融三大现代服务业做优做强为重点,集中抓好新能源汽车及核心零部件、新能源电池、电子芯片、高性能钢材等一批重点项目建设,市重大项目完成年度投资1000亿元,新开工工业项目中新兴产业项目数量占到72%,现代服务业占服务业比重提高到50.3%。今年上半年,全市“四强”产业增加值增长3.4%、主营业务收入利润率6.2%,分别高于山东省平均水平4.1个、2.1个百分点。

“创新是引领发展的第一动力”,淄博市坚持科技创新与新兴产业深度融合,培育新旧动能转换内生动力,先后启动大学城、科学城、创新谷“两城一谷”规划建设,打造高端人才集聚和科技研发高地。截至2018年,淄博市拥有省级及以上创新平台323家,其中国家级创新平台18家,新增国家级高新技术企业100家以上,同比增长120%,高新技术产业产值占工业总产值比中国达到44%,全社会研发投入占GDP比重达到2.46%,超过全省、全国平均水平,一大批原创前沿科技创新成果竞相迸发。比如,山东东岳集团氯碱离子膜技术打破国外垄断,成长为亚洲规模最大的氟硅材料生产基地、中国氟硅行业龙头;山东新华制药拥有国家一类新药文号7个,获得授权专利106项;山东蓝帆医疗心脑血管产品斩获“2018亚洲出口奖”,PVC医用手套产能和市场占有率居全球第一;MEMS传感器产业化项目成功入选《中国制造2025》;纯电动MPV车型GM3在国金汽车公司下线,成为山东省第一个自主品牌新能源汽车;新恒汇新型IC卡芯片封装载带打破国际垄断,填补国内空白,达到国际先进水平;卓创资讯建成国内大宗商品资讯第一门户网站,为全球30多个国家130万余家客户提供优质服务,与287家世界500强企业建立合作关系……

令人欣喜的是,淄博市一大批新兴产业项目正如雨后春笋茁壮成长,落地实施。蓝矾医疗、齐翔腾达等企业海外并购实现重大突破,总投资48亿元的建陶示范园一期60万平米标准厂房基本建设完毕,总投资20亿元的传化物流园总部大楼、信息中心、信息交易中心主体建设已完工,总投资15.2亿元的中铝工业园一期项目即将投产,国内一流的MEMS设计制造和物联网应用产业基地建成使用……创新驱动为淄博市积蓄起产业发展蓬勃力量。

“筑巢引好凤”——对表对标流程再造构建良好营商环境

求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。从青岛履新淄博不久的市委书记江敦涛明确要求:要加快推进制度创新流程再造,秉持重商、亲商、安商、富商的理念,打造“淄博速度”、“淄博效率”、“淄博服务”品牌,营造最好的营商环境。

近年来,围绕打造“政务服务效能最高、投资发展环境最优、企业群众获得感最强”的“三最”城市升级版,淄博市持续深化“一次办好”改革,出台实施方案,安排部署20项重点改革任务、40条具体工作措施、12个优化营商环境专项行动。今年上半年,全市67个部门单位的1280项政务服务事项全部纳入市行政审批服务大厅,市级行政许可事项可网上办理比例超过90%。实施工业投资项目“1+N”审批制度改革,审批时限压缩80%。全市新设市场主体同比增长30%,其中企业新设12454户,增长20%。加快建设营商环境评价指标体系,“一门办理、一窗受理、一网通办”“不见面审批”新机制加快建立,2018年全省深化“一次办好”改革现场会在淄博市召开。

放大坐标看差距,提高标准找不足。江敦涛深刻指出,“近二十多来,我们自己与自己比有了翻天覆地的进步,但与先进城市比,我们的速度还不够快”。面对“标兵越来越远,追兵越来越近”的紧迫形势,淄博市坚持世界眼光、国际标准、本地优势,瞄准苏浙粤等发达地区,选取佛山、无锡、宁波先进城市作为对标赶超目标,深入开展“大学习、大调研、大改进”活动和“新时代、新理念、新担当”大讨论,在学习先进中认清差距,在思想交锋中触及灵魂,在反思不足中砥砺斗志,在凝心聚力中激发作为,从政务环境、商务环境、政策、人才、第三方服务机构等方面系统优化,凝聚吸引产业资源要素,积极构建促进产业发展的良好产业生态。

前不久召开的中共淄博市委十二届八次全会,审议通过了《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》,淄博将全面推行“管委会+投资建设运营公司+‘双招双引’公司+基金公司”模式,进一步增强园区发展活力。今年上半年,全市9家省级经济开发区在谈招商项目、新签项目分别比去年同期增加39个、11个,6个化工园区获省政府认定。

强化人才战略支撑。近年来,淄博市实施企业家素质提升工程,出台企业家十年培训计划,精准培训企业家4万人(次),实施人才优先战略,坚持人才“引得来、留得住、用得好”工作思路,出台并全面落实“人才新政23条”,加强人才柔性引进,对急需紧缺人才实行“一事一议”,积极培养早就一批国内领先、具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,2018年新增院士、“国家千人计划”等高端人才50名,新落户本科生、研究生4936人,同比增长109%。今年上半年,新引进院士、“千人计划”、“万人计划”等人才13名,4人入选“万人计划”。

筑巢引凤栖,花开蝶自来。营商环境的持续优化带动优质企业群体不断壮大,截至目前,淄博市新增规范化改制企业238家,4家企业入围中国企业500强、7家企业入围中国民营企业500强,以中小企业为主体的省级特色产业集群达到12个,国家单项冠军示范企业和省级隐形冠军、瞪羚企业分别达到8家、44家、6家。

千帆竞发春潮涌,百舸争流正逢时。“任何事业都是拼出来的,淄博市目前正处于新旧动能转换的关键期和攻坚期,加快新旧动能转换,向高质量发展进军,形势逼人,时不我待。”陈思林表示,淄博市将紧紧围绕省委省政府决策部署,按照市委市政府提出的“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”思路,调高目标倒逼进位争先,革新突破强力推动工作,加快淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起,拼出淄博高质量发展的新天地。

责任编辑:刘丹阳

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