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发改委融资政策巡讲 走进宁夏

2017-04-01 15:09 中国发展网
发改委融资政策巡

摘要:且不提塞上江南固有的深厚历史文化底蕴、旖旎的自然风光,近年来宁夏渐集“西部大开发重点区域”、“丝绸之路经济带重要支点”、“内陆开放型经济试验区”等众多国家战略于一身,光彩照人,魅力日增。

3月22日,国家发改委财金司副司长徐晓波率领融资政策巡讲团走进宁夏。

且不提塞上江南固有的深厚历史文化底蕴、旖旎的自然风光,近年来宁夏渐集“西部大开发重点区域”、“丝绸之路经济带重要支点”、“内陆开放型经济试验区”等众多国家战略于一身,光彩照人,魅力日增。

 但是从另一个方面说,即将迎来60周年大庆的宁夏自治区,身上的光环有多耀眼,对于投融资的需求就有多迫切。巡讲团的到来,可谓是恰逢其时。

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      塞上江南逢雨露

宁夏自治区发改委副主任马宁旭的话亦可作印证: “企业债券和基金融资工作的开展,为实体经济发展节省了大量融资成本,在稳增长、促投资中发挥了重要作用。”

据马宁旭透露,2016年宁夏全年完成地区生产总值3150亿元,同比增长8.1%;完成全社会固定资产投资3835亿元,同比增长8.6%。他同时指出,“要保持2017年全区生产总值增长8%左右、固定资产投资增长10%左右的目标,要在‘十三五’时期实现‘一个翻番、三个同步、一个增强’,迫切需要更加强有力的金融支撑。”

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这“强有力的金融支撑”里当然不能少了企业债券和产业基金的身影。

从企业债看,截至2016年,宁夏共获核准发行企业债 16 支,融资总规模达 162.4 亿元,投资领域主要涉及能源、交通、工业、农业和城市基础设施等,拉动投资 500亿元以上。在基金方面,宁夏先后设立产业引导基金、创新创业投资引导基金,共有政府出资产业基金33支,总募集规模达464亿元以上,基金以股权等方式实现投资62亿元以上。

从宁夏自身看,成绩殊为不易。但放眼全国来看,这数字和指标恐还算不上“强力”。这绕不开西部地区经济体量偏小等因素,但未尝没有意识、习惯等方面的问题。

从这种意义上说,比起对资本市场和各种融资手段熟稔于胸的发达地区而言,像宁夏这类西部欠发达地区,恰恰与巡讲有更强烈的相互需求。正如徐晓波言中之意,此次巡讲一方面是送政策入西部,切实服务西部大开发和众多国家重大战略的实施落地;另一方面也是在寻找答案,在最需要同时也是最难覆盖的落后地区,如何通过投融资体制改革的推动,实现企业债券和产业基金等融资工具的精准支持。

      西部开发添助力

这答案既是企业债券和产业基金力图寻找的,也是西部大开发17年来一直在寻找的。显然并不容易,但在国家规划和区域发展战略中隐有线索。

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今年1月印发的《西部大开发“十三五”规划》中明确,要建立有利于西部大开发的多元化、可持续投融资体制,加大对西部地区重大基础设施建设、现代农业、民生领域的支持力度,抓紧剥离融资平台公司政府融资职能,推进融资平台公司市场化转型和融资。

这样的要求和企业债券、产业基金的改革创新方向一脉相承。以企业债券的支持领域为例,据徐晓波透露,2016年国家发展改革委共核准企业债券8060.9亿元,其中用于交通基础设施建设3129.46亿元,占38.8%;棚户区改造、保障性、安置性住房建设2066.07亿元,占25.6%;城市停车场、城市地下综合管廊、供水管网等市政基础设施建设866.97亿元,占10.8%;园区基础设施建设522.22亿元,占6.5%;环保、旅游、养老等产业项目387.51亿元,占4.8%;用于支持小微企业发展168.8亿元,占比2.1%。这些领域不仅是国民经济的薄弱环节,也是宁夏等西部地区发展的难点和痛点。

这一点,前来参会的宁夏农垦集团公司财务总监成进深有体会。据介绍,2011年宁夏农垦集团公司发行了18亿元企业债券,是当时全区农业企业、全国农垦集团发行额度最大的单支企业债券,全部用于宁夏农垦奶牛养殖基地建设项目和宁夏农垦葡萄种植基地建设项目。在谈及该债券的意义时,成进说:“企业债券的发行,加快了集团化、企业化、市场化进程,全面增强了农垦集团的活力与实力。”

责任编辑:宋璟


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