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发改委发布宏观经济运行情况 介绍最新重要规划和政策

2017-05-19 08:47 中国发展网
发改委 异地扶贫搬迁 信用体系建设 去产能 经济体制改革

摘要:国家发改委今天上午召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,国家发改委政研室副主任兼新闻发言人孟玮重点介绍了7个方面情况。

国家发改委今天上午召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,国家发改委政研室副主任兼新闻发言人孟玮重点介绍了7个方面情况。除了常规的电力、投资、价格运行情况,经济体制改革,信用体系建设情况外,增加去产能和最新出台的有关重要规划和政策两方面情况。

关于电力运行情况

从用电情况看,1—4月,全社会用电量约1.93万亿千瓦时,同比增长6.7%,增速较去年同期回升3.8个百分点。其中,二产用电量同比增长6.9%,增速回升6.7个百分点;一产、三产和居民生活用电量分别增长6.7%、8.9%和3.6%,增速分别回落2.4、1.2和5.9个百分点。4月当月,全社会用电量约4847亿千瓦时,同比增长6%,增速同比回升4.1个百分点。

从用电结构看,1—4月份,二产用电对全社会用电增长的贡献率为72%,比一季度回落了3个百分点,其中,钢铁、有色行业用电分别增长7.5%和15.4%,增速比一季度分别回落了5.3和0.6个百分点,钢铁行业用电4月份当月出现负增长。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.5%,增速较去年同期回升0.1个百分点,高于全社会用电增速7.8个百分点。

从发电情况看,受近期重点水电厂来水偏枯等因素影响,水电发电量负增长,火电发电量增速高位运行。初步统计,1—4月,全国火电和核电发电量同比分别增长7.8%和21.3 %,水电发电量同比下降6.1%。

关于固定资产投资和重大工程包进展情况

一是审批核准固定资产投资项目方面,4月份,我委共审批核准固定资产投资项目12个,总投资1416亿元。具体包括:能源项目5个,水利项目3个,交通基础设施项目1个,工业项目1个,高技术项目2个,主要集中在能源、水利、交通等领域。

其中,能源领域里,中俄东线天然气管道工程(黑河—长岭)是继中俄原油管道之后第二条中俄陆上能源运输大通道,项目建设将进一步构筑我国东北油气战略通道,促进天然气进口多元化,增加东北、华北和东部地区天然气供应,对于提高区域供气安全性和灵活性,保障我国天然气稳定供应,具有重要意义。

二是13大类重大工程包,自2014年9月我委陆续推出重大工程包以来,截至2017年3月底,已累计完成投资9.09万亿元。开工56个专项、599个项目。

关于价格运行和监管情况

一是关于价格运行。据监测,4月份,食品价格小幅下降。重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%。与去年同期相比,食品价格下降1.8%。钢材价格大幅下降。4月份,全国钢材价格指数为85.12,比上月下降7.17点,比去年同期上涨19点。有色金属价格下降。4月份,全国有色金属价格指数为81.15,比上月下降1.05点,比去年同期上涨14.54点。成品油批发价格微降。4月份,全国成品油批发价格指数为85.70,比上月下降0.30点,比去年同期上涨13.36点。

二是关于价格监管。4月,全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计59636件,同比增长9.3%。受理量排名前五的分别是停车收费、网络购物、商品零售、交通运输、医药。

自4月8日起,《北京医药分开综合改革实施方案》正式施行。新医改颁布实施以来,引起社会广泛关注。对比全国12358平台本月与历史数据,“医事服务费”与“医改政策”成为北京市民咨询的新热词。在全国医药行业受理量同比减少10.4%的大背景下,北京市医药行业受理量同比增长3.6倍,其中,政策咨询类占82.1%,反映出群众对医改政策的高度关切。

关于经济体制改革工作进展情况

4月13日,国务院批转印发由我委牵头起草的《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。

《意见》部署了10个方面35项年度经济体制改革重点任务。这10个方面包括:深化“放管服”改革、深入推进国企国资改革、加强产权保护制度建设、深化财税体制改革、推进金融体制改革、完善城乡发展一体化体制改革、健全创新驱动发展体制机制、加快构建开放型经济新体制、大力推进社会体制改革以及深化生态文明体制改革。

下一步,我们将通过联席会议机制,建立工作台账,加强协调督促。对需要制定出台改革方案的任务,抓紧做好方案制定、评估、上报和出台工作,确保年内出台;对已出台改革方案的任务,抓紧抓实改革方案实施和改革举措落地工作,确保年内取得实质性进展。

关于信用体系建设情况

截至目前,全国信用信息共享平台已归集各类信用信息超过11亿条,“信用中国”网站向社会公开信用信息超过1亿条,点击量累计超过3亿次。

在信用信息共享方面,国家信息中心与有关方面签订了两个共享协议。一个是与微众银行、江苏银行以及15家社会信用服务机构,签订了信用信息共享协议,依托全国信用信息共享平台和“信用中国”网站,与有关单位共享信用信息,推进公共信用信息与市场信用信息互动融合,创造条件促进信用服务市场快速发展。

另一个是与摩拜、ofo等10家主要单车企业签署信用信息共享协议,通过加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,对严重违法失信者,限制使用共享单车,对信用状况良好的人,可以优先使用或者提供免押金等便利服务,从而构建起以信用为核心的共享单车规范发展体系。

在行业协会商会信用体系建设方面,发改委会同民政部联合召开行业协会商会信用体系建设示范工作启动会,部署了建立完善行业信用承诺制度、行业信用信息共享机制、行业信用评价制度、行业“红黑名单”管理制度、联合激励惩戒制度等10项重点工作

关于钢铁、煤炭行业去产能工作进展情况

按照党中央、国务院关于化解过剩产能的决策部署,国家发改委、工信部会同其他部际联席会议成员单位,加强统筹协调,狠抓任务落实,推动各地区抓好年度任务目标分解和重点工作落实。目前,今年拟压减退出的钢铁煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点,去产能工作取得了良好开局。

截至目前,今年全国共退出钢铁产能3170万吨,完成年度任务的63.4%;共退出煤炭产能6897万吨,完成年度任务的46%。

需要说明的是,上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。对于“地条钢”,各地区已基本完成摸底排查工作,排查发现的“地条钢”产能已停产,钢材市场秩序得到进一步改善。目前我们正在加强督促检查,确保于6月30日前彻底取缔“地条钢”。

随着钢铁煤炭去产能的不断推进,积极成效正在逐步显现,主要体现在四个方面:一是企业效益明显改善,2017年1季度,钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5 亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少,截至2017年3月末,山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%;累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。三是产业结构优化升级,2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨,30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。四是市场竞争秩序改善,通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动,进一步营造了优胜劣汰的市场环境。

关于近期出台的有关重要规划和政策文件

首先通报近日出台的两个与涉企收费有关的文件。

一个是《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》,《通知》要求各部门各地区围绕当前涉企经营服务性收费存在的突出问题,按照“横到边、竖到底”的要求全面清理规范,通过大幅减少政府定价管理的收费项目,全面清理取消违规中介服务收费,深入清理重点领域和环节收费,加强市场调节类收费监管,切实减轻企业负担。

第二个文件是《关于开展涉企收费检查的通知》,《通知》明确了检查的六个重点领域,即行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费和建设领域收费。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为,违法行为有连续或者继续状态的,追溯至违法行为发生之日起。检查分摸底排查、重点检查和整改规范三个阶段,8月底前完成。

第三个是《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》,描绘出未来我国铁路集装箱多式联运的发展蓝图,明确了“十三五”时期的发展方向、发展目标和重点任务。

力争到2020年,我国铁路集装箱多式联运发展取得明显成效,基础网络更加高效完善,集装箱运量快速增长,先进技术模式广泛应用,综合效率效益显著提升,为经济和社会发展提供安全、高效、便捷、绿色的运输服务。国际班列、铁水联运班列、快速班列等快速发展,集装箱运量达到铁路货运量20%左右,其中,集装箱铁水联运量年均增长10%以上,中欧班列年开行5000列左右,成为铁路货运增长的新引擎。

 

三举措应对去产能督查问题

孟玮在回答记者提问时表示,去产能督查中发现了存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。

下一步,将会同有关部门,重点采取三方面举措:第一,迅速整改有关问题。对发现的问题,将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作。第二,坚决取缔“地条钢”。各地区要在6月30日前彻底取缔“地条钢”,对取缔不到位的地方,报请国务院依法依规严肃处理。第三,健全监督机制。督促各地及时公布去产能相关信息,健全举报制度,强化社会监督。

涉企收费检查不走形式、过场

孟玮表示,为保证这次检查不走形式、不走过场,此次检查部署了多项保障措施。在思路上,突出一个结合。即检查与规范相结合,坚持边检查、边规范、边处罚、边总结。在方法上,依托一个平台。依托全国12358价格监管平台,建立“收费单位动态档案”,对各类收费单位实施动态监管。在手段上,曝光一批典型案例。及时发布信息,公开曝光一批典型案例,强化舆论监督,发挥警示作用。

部署专项行动应对盐改跨区经营

关于非法扣押外地食盐的情况,应该具体情况具体分析。针对出现问题,国家发改委、工信部联合印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》,从7个方面开展落实盐改跨区经营政策专项行动,这7个方面包括:规范物流配送方式、有序开展自建渠道销售、严格企业信息告知范围、明确食盐质量监测要求、严格执行食盐加碘标准、加快建设食盐电子追溯体系和规范网上交易服务平台建设等。专项行动要求今年6月30日前完成。

推进“双创”正成为国际共识

从国内看,今年一季度,全国日均新登记各类市场主体4万户,其中新登记企业日均增长1.4万户,继续保持蓬勃发展的可喜势头。

从国际看,根据有关机构评价,我国早期创业活动指数为12.84,位居全球主要国家前列;2013—2016年,我国营商便利度在全球排名跃升了18位,中国的“双创”政策、“双创”方案得到了普遍认同。

不能简单地将去产能等同于去产量

孟玮强调,去产能是推进供给侧改革的重要任务,去产能就是要着力去除低端、无效的供给能力,增加有效供给,着力提高产能利用率。产量的多少主要取决于供需关系和价格变化,产量变化是要适应满足市场需求,由企业根据市场供求变化自主决定,由市场说了算。不能简单地将去产能等同于去产量,更不能把两者混为一谈。

正研究制定物流业创新和降本增效相关文件

孟玮对记者表示,国务院对物流业创新发展和降本增效工作高度重视,要求将降低物流成本、推进降本增效作为今年一项重点工作。对此,国家发改委正在会同现代物流工作部际联席会议有关成员单位,围绕企业反映突出的共性问题,研究制定有关政策性文件。文件将在深化“放管服”改革、加大物流领域降税清费力度、提升物流综合服务能力、推进“互联网+”高效物流发展、打通信息互联通道等方面提出一系列新举措

易地扶贫搬迁工作总体态势良好

2017年是打赢易地扶贫搬迁攻坚战的关键之年,全年将完成340万建档立卡贫困人口搬迁建设任务。下一步,发改委将与有关部门和地方一道,拿出“绣花”的功夫,一步一个脚印,扎实推进各项工作。一是加强指导协调;二是加大督查考核力度;三是完善配套支持措施;四是强化项目监督管理。

责任编辑:孙靖白


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