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四川乐山市马边县:打牢脱贫“地基” 实现安居乐业

2018-10-11 15:07 中国发展网
精准脱贫 四川乐山

摘要:按照“出门即旅游”理念,依托彝家新寨、易地扶贫搬迁等项目,造点成珠、串珠成链,建设“灵秀无双”两河口、永乐光辉特色小镇、雪口山温泉漂流“千户彝寨”等特色小镇,建成AA级景区3个,带动发展星级农家乐、达标民宿24家,实现旅游综合收入8.

四川乐山市马边彝族自治县坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”来抓,紧紧围绕易地扶贫搬迁工作“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体要求,科学规划、创新方法,切实做到搬迁与脱贫同步、安居与乐业并重。“十三五”期间,该县规划实施易地扶贫搬迁4101户18572人,2016、2017年已实施2270户9761人,2018年实施1831户8811人,将提前一年完成“十三五”目标任务。

1、四川省乐山市马边县镇江庙乡集中安置点

四川省乐山市马边县镇江庙乡集中安置点

精准锁定“三步曲”,确保应搬尽搬。马边县精准施策,创新易地扶贫搬迁实施方式,实现应搬尽搬。

目标明确,精准锁定搬迁对象明确搬迁对象为“一方水土养不起一方人”的建档立卡贫困群众,聚焦地质灾害隐患区、资源极度匮乏区、设施配套艰难区、重点水源保护区,制定《马边彝族自治县易地扶贫搬迁实施方案》《易地扶贫搬迁对象认定办法》。同时,严把受益农户身份信息、收入信息、贫困信息等各项指标关口,确保识别率100%。按照“特困优先、逐年安排、分批解决”原则,优先解决受灾户、低保户、五保户等重点困难群体。

“三会一评”,民主确定搬迁路子。坚持以群众路线统领易地扶贫搬迁的迁、建、管等各环节,通过户长会、村民代表大会、乡村联席会议、民主评议“三会一评”民主决策机制,把搬不搬、为谁搬、怎么搬等重大问题交由群众民主议定,并通过群众自主推荐代表组建质量监督小组、理财小组和工程协助小组,推进项目群众审、调地群众议、户型群众选、监理群众管,保证了项目的进度和质量。

坚守底线,积极引导集中安置。坚决守住贫困户不能举债建房的“政策底线”,严控“人居住房面积不超过25平方米,农户自筹资金每户不超过1万元”两条“红线”,根据每户人口多少,分别给予3万元至11万元的资金补助。同时,加大补助标准,引导群众依托移民新村、小城镇、工业区、乡村旅游区集中搬迁安置,着力提高土地、资金配套的利用效率。目前,全县集中安置点达86个,集中安置2430户10677人,集中度达57.5%。

2、四川省乐山市马边县现代茶业产业化建设

四川省乐山市马边县现代茶业产业化建设

促农增收“四张牌”,促进稳定脱贫。注重“输血造血”双管齐下,实现搬迁群众持续增收、稳定脱贫。

打好组合牌,多种渠道整合产业发展资金。整合涉农资金3亿元,配套建设易地扶贫搬迁集中点产业基地,夯实搬迁群众产业“根据地”;整合社会帮扶资金5000余万元,作为搬迁群众后续产业发展、创业就业、技能培训、医疗教育等“援助金”;整合产业发展资金,按村均不低于1000万元标准投放,设立“勤劳致富周转金”1900万元,提供每户0.6万元的产业发展周转金,统筹搬迁安置点基础设施建设、特色产业培育和公共服务配套,为建设好“福窝”提供充足的“现金流”。

打好生态牌,因地制宜发展“6+X”生态产业。立足马边茶叶、竹笋、青梅、猕猴桃、冷水鱼、优质畜禽等六大生态资源,根据不同村、不同地域特色,着力供给侧需求端,优化产业结构布局,大力培养农业龙头企业、农民专业合作社,为搬迁群众提供稳定增收途径;以创建国家级电子商务示范县为契机,大力推行“互联网+易地扶贫搬迁”模式,在全县具备条件的每个集中点同步配套村级电商服务站点,实现“以产带迁”“以业促迁”。

打好创新牌,大力推广利益联结机制。创新“政府引导、企业带动、群众参与”的三方利益联结机制,探索推广“参股经营、合作联办、返包倒租、注资参股、借养还养、自建代养”等六大利益联结机制模式,培育龙头企业、专合组织、家庭农场等556个,实现“资金变资本”“资源变资产”“农民变股民”。

打好劳务牌,全力推进就业增收。大力推进“订单培训”,开设电工、焊工、彝绣技能培训班64期,累计培训2400人;开展“春风行动”“中旅集团” 、越城区—马边县“东西协作”、峨眉山市—马边县对口帮扶现场招聘会,提供就业岗位5200余个,达成就业意向1080人,解决2000余户贫困户就业增收问题;投入资金405.4万元,开发生态护林员等公益性岗位2200余个,实现人均增收4600元以上。

3、四川省乐山市马边县荍坝乡天空庙干净整洁的易地扶贫搬迁安置点文化广场

四川省乐山市马边县荍坝乡天空庙干净整洁的易地扶贫搬迁安置点文化广场

统筹配套“五同步”,实现安居乐业。加大基建配套、保障救助、旅游、扶智、新风文明与搬迁同步发展,真正让群众搬出归属感、幸福感。

基建生活同步走。坚持“实用够用”“缺啥补啥”原则,重点围绕安置点路、水、电、广场、微田园、广播、网络建设等基础配套设施,实施基础设施、特色产业和公共服务项目156个,全力满足搬迁户出行、就学、就医等基本生活生产需求,推动传统彝家山寨向社会主义新型农村社区转变。

保障救助同步走。建立完善救助补贴工作机制,以贫困群众基本生活权益和生命财产安全作为出发点和落脚点,由民政部门划拨资金将集中点贫困群众全数纳入基本医疗保险,贫困群众在县内定点医疗机构免费门诊就医,个人负担的住院费用不超过3%。

4、四川省乐山市马边县白杨槽村集中安置点

四川省乐山市马边县白杨槽村集中安置点

搬迁旅游同步走。按照“出门即旅游”理念,依托彝家新寨、易地扶贫搬迁等项目,造点成珠、串珠成链,建设“灵秀无双”两河口、永乐光辉特色小镇、雪口山温泉漂流“千户彝寨”等特色小镇,建成AA级景区3个,带动发展星级农家乐、达标民宿24家,实现旅游综合收入8.2亿元、增长23.1%。

扶贫扶志同步走。以思想扶贫、有责任扶贫为载体,实施劳动收入奖励计划,激励贫困群众自我发展、自我脱贫;深入开展“感恩奋进▪我的脱贫路”活动,推选县、乡、村三级贫困群众代表100余人,巡回20个乡镇开展50余场宣讲会,有效消除了贫困户“等靠要”思想。

新风文明同步走。以“养成好习惯,形成好风气”为目标,深入开展“脏、乱、差”治理,遏制“双高”(高聘金、高礼金)现象,聘请民间“德古”依法化解民间纠纷,倡导移风易俗,有效提升了易地搬迁集中点陈规陋习的转变,现代文明新风逐步形成。

5、易地扶贫搬迁产业帮扶之猕猴桃种植基地建设,目前,马边县猕猴桃基地建设已达万亩。

易地扶贫搬迁产业帮扶之猕猴桃种植基地建设,目前,马边县猕猴桃基地建设已达万亩。

责任编辑:刘维


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