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烟台:新旧动能转换“走在前列、率先突破”

2019-08-02 08:27 中国经济导报-中国发展网
新旧动能转换 高质量发展 营商环境

摘要:为凝聚共识协同发力,烟台市还在建立健全工作协调推进体制机制方面精准发力,以加快新旧动能转换、实现高质量发展为目标,集中力量攻坚。围绕制造业强市、创新驱动、金融支撑、营商环境、企业改革和园区体制改革等重点领域,烟台市制定了20多个政策文件,构建起含金量高、惠及面广的政策体系。

中国经济导报、中国发展网记者|殷晓旭 尹明波

作为山东省新旧动能转换综合试验区建设“三核”之一的烟台市,以“走在前列、率先突破”为目标,积极践行新发展理念,努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,新旧动能转换取得较好成绩,效果显著。今年6月份,国家发展改革委评估调研组在烟台调研期间,对该市新旧动能转换工作给予了充分肯定。

 烟台中集来福士海上钻井平台。山东省发展改革委/供图 

烟台中集来福士海上钻井平台。山东省发展改革委/供图

培育八大主导产业

构建产业新体系

对标山东“十强”产业,结合本市实际,烟台以“四新四化”为主攻方向,以八大产业为重点,完善健全“六个一”协调推进体系,推动传统产业转型升级,促进新兴产业繁荣发展,着力培育一批优势产业集群。

现代海洋产业布局扩大。今年上半年,烟台现代海洋产业实现产值1760亿元,同比增长10.7%。海洋牧场面积达到100万亩,居全国首位。积极参与中国海工战略重组,建设中国北方海工中心,海洋功能产品研究与评价中心等11个海洋生物医药平台建成投入使用,全市各类涉海科技创新平台达到81家,建成3处总计日产4万多吨的海水淡化厂。

装备制造产业增速明显。今年1~5月份,烟台装备制造产业实现主营业务收入997亿元,总体运行平稳。其中,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,通用设备制造业营业收入增速明显,同比分别增长16.4%、13.7%、5.3%。

电子信息产业利润增长点多。上半年,实现主营业务收入459.65亿元、利润11.6亿元。本土电子信息企业新增长点较多,如烟台经济技术开发区睿创微纳公司核高基项目、烟台高新区航天高新技术园、莱阳海尔家电产业园等项目建设进展顺利,为烟台电子信息行业长远发展提供了动力。

高端化工产业运行基本平稳。龙头企业支撑引领作用持续增强,万华集团坐拥全球最大MDI生产基地,规模和技术水平国内领先,跻身全球化工20强。万华化学百万吨乙烯项目进展顺利,已完成投资16亿元。

医养健康产业稳步推进。1~5月份,全市医药产业总收入252.8亿元,同比增长10.9%,新增医养结合服务机构6个,新增医养结合床位1311张。烟台医养结合示范区和国际生命科学创新示范区正在建设中。

文化旅游产业打响品牌。烟台加快推进国家全域旅游示范区创建工作,叫响“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游形象品牌。上半年,全市共接待国内外游客4158.3万人次、同比增长11.57%,实现旅游消费总额572.3亿元、同比增长14.23%。出台《全市文化旅游项目建设推进意见》,70个在建项目完成投资90多亿元,创新举办了世界老年旅游大会等重大节庆活动,正积极筹备2019年中国文化馆年会。

农业产业结构进一步优化。为推动现代高效农业发展,烟台积极优化农业产业结构,大力发展农业“新六产”,全面提升现代农业发展水平。今年上半年新建核心区3万亩、示范区24万亩。截至5月底,全市国家级农业龙头企业13家、省级以上农业龙头企业89家、“农”字号上市企业18家。烟台还大力实施“互联网+现代农业”,筹备建设烟台苹果大数据平台,国家现代农业产业园“栖霞模式”在全国推广。

现代物流产业增量崛起。今年1~6月份,全市港口集装箱吞吐量累计完成157.3万标箱、同比增长4.2%,累计完成港口货物吞吐量19343.2万吨、增速13.8%,成为烟台港口物流业的亮点之一。现代第三方物流重点项目相继开工建设,正式开通“齐鲁号”欧亚班列,成为该市现代物流业增量崛起的有力基石。

实施创新驱动战略

激发双创新活力

聚焦科技支持高质量发展和新旧动能转换,加快实施创新驱动发展战略,烟台主要创新指标保持了良好的增长势头。

聚焦主体量质双增,实施“高企培育提升行动”。今年上半年,全市高新技术企业总数达到635家,形成了万华化学、中集来福士等一批具有全球影响力的创新型领军企业,万华化学在全省高新技术企业创新能力百强中排名第一。目前,烟台拥有国家级制造业单项冠军企业8个、省级单项冠军企业20个、省级隐形冠军企业48个,数量位居全省前列。烟台睿创微纳成为省内首家获准科创板上市企业。

聚焦载体支撑有力,实施“平台升级培育行动”。深化创新型城市、自创区、成果转化示范区三张“国家创新名片”建设,加快推进重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等省级以上重点创新平台的布局,积极推进“山东省新材料与高端装备大科学中心”建设。截至5月底,全市共登记各类技术合同成交额24.91亿元,同比增长150%。

聚焦资源引进共享,实施“协同创新提升行动”。结合八大主导产业需求,烟台密切与国内外一流高校院所合作,加快“烟台市技术成果交易市场”建设,推动先进技术成果与主导产业需求线上线下无缝对接。积极落实15条人才新政,大力引进“高精尖缺”人才,1~5月份全市引进省级以上重点工程人才40人,柔性引进“两院”院士4人、“千人计划”专家17人。

深化改革扩大开放

增创发展新优势

近年来,烟台实施新一轮全方位高水平改革开放,强化系统谋划、协同推进,围绕创新体制机制、增加有效制度供给,全方位激发经济发展活力。

重点领域改革全面发力。今年以来,烟台市委、市政府集中出台了10多项重点领域改革意见,新争取国家、省级改革试点60多项,研究出台改革方案100余项。扎实推进“放管服”、“一次办好”改革,市县乡三级“零跑腿”和“只跑一次”事项达到90%,“多证合一”扩大到“45证合一”,实现“一次办好”全覆盖。万华企业实施混改促自主创新经验在全国推广,烟台经济技术开发区等4个国家级园区在全省率先完成体制改革,省级以上园区改革工作也在稳步推进。

持续扩大高水平对外开放。烟台市委、市政府把招商引资作为推动高质量发展的有力抓手和强大支撑,聚焦八大主导产业和三类500强企业,在全市范围抽调100名干部,组建8个产业招商办和驻北京、上海、深圳3个招商点,专人、专门、专注、专业开展招商引资工作,精准举办境内外各类招商推介活动25场次。上半年,全市对欧盟、日本、韩国等传统市场出口分别增长28.6%、13.1%、4.4%,对“一带一路”沿线国家出口增长8.7%。

聚力推进重点项目。将重点项目建设工作作为推进新旧动能转换的重要抓手,集中优势要素资源全力保障项目落地建设。一方面,建立新旧动能转换项目库,构建了八大主导产业项目储备格局,共储备项目300个。其中,有43个项目入围省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目名单,占全省比重达到12%;首批34个省优选项目已开工26个,累计完成投资225亿元。烟台万华百万吨乙烯项目、南山铝业航空产业高端铝项目等大项目进展顺利,将为新旧动能转换提供强力支撑。另一方面,发挥新旧动能转换基金支撑保障作用,研究出台了《关于加快推进山东省区域性基金管理中心建设的实施方案》,2019年市级财政预算安排资金9亿元用于政府引导基金,目前全市政府引导基金规模37亿元,注册在该市的各类基金及管理机构434家,基金认缴总规模1756.18亿元,实缴规模545.87亿元。

为凝聚共识协同发力,烟台市还在建立健全工作协调推进体制机制方面精准发力,以加快新旧动能转换、实现高质量发展为目标,集中力量攻坚。围绕制造业强市、创新驱动、金融支撑、营商环境、企业改革和园区体制改革等重点领域,烟台市制定了20多个政策文件,构建起含金量高、惠及面广的政策体系。为强化督导考核和宣传推介,烟台建立完善了新旧动能转换统计监测体系和考核指标体系,在宣传报道、舆论营造、鼓舞士气、凝聚合力等方面持续发力,为全市高质量发展营造了强大的舆论声势和浓厚氛围。

责任编辑:宋璟


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