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中西部铁路建设不能忽视的4个问题

2016-08-10 16:47 中国经济导报—中国发展网网
高铁 中长期铁路网规划

摘要:《规划》的颁布实施为积极推进中西部铁路建设,打造布局均衡、高效便捷的现代化国家铁路网奠定了坚实的基础。

冉理

近日,国务院批准发布《中长期铁路网规划》(以下简称《规划》),明确了我国铁路网的中长期空间布局。《规划》的颁布实施为积极推进中西部铁路建设,打造布局均衡、高效便捷的现代化国家铁路网奠定了坚实的基础。而笔者认为,未来在加快推进中西部路网建设时,应着重关注以下几个问题:

——科学确定建设标准,有序推进项目建设。

中西部地区地域辽阔,人口密度差异性较大。尤其是在西部的部分区域,人口密度小,地形地质条件复杂,高速铁路干线通道难以与东部人口稠密区一样形成多线并行,高速铁路与城际铁路分工明确的路网布局。因此,西部高速铁路干线的部分区段在满足中长途旅客出行的同时,必须兼顾中短途城际客流,以满足旅客多样化的出行需求。

此外,《规划》期限为2016~2025年,远期展望到2030年。中西部地区规划项目多,规模庞大。路网的完善不可能一蹴而就,应加强与“十三五”综合交通运输体系规划的有效衔接,把握建设节奏,分期、分层次有序推进项目建设。

——坚持技术创新,不断提升艰险复杂山区的铁路建设技术。

笔者认为,随着中西部路网的进一步延伸,更多的项目会挺进昔日的筑路禁区。更为严酷的自然环境将是中西部铁路建设者面临的新挑战。因此,坚持科技创新,不断提升艰险山区复杂环境下的铁路建造技术是《规划》顺利实施的基础。对于难点工程可提前安排开展科研专题工作,加强地质勘察,确保项目顺利推进。

——增强环保意识,强化环保措施。

中西部地区是我国自然保护区、风景名胜区较为集中的区域,部分区域生态环境较为脆弱,强化环境保护工作在中西部铁路建设中尤为重要。因此,在项目的规划、建设和运营的全过程要增强设计者、建设管理者、施工人员和运营管理人员的环保意识,如在设计阶段应坚持“保护优先、避让为主”的选线原则,加强对沿线环境敏感区的保护;在建设阶段应强化落实各项环保措施;在运营期应大力推广采用环保新技术,促进废气、废水和固体废物的循环使用和综合利用等。

——破解投融资难题,提升项目可持续发展能力。

与东部地区铁路项目相比,中西部铁路建设投资大,运量相对较小,运营企业财务效益差。尤其是在项目运营初期往往需要通过财政补贴,才能实现盈亏平衡,维持正常运营。因此,如何破解投融资难题,提高项目的可持续发展能力是长期困扰中西部铁路发展的瓶颈。

尤其值得一提的是,在积极争取国家政策与资金扶持的基础上,铁路运营企业应加快推进自身的改革与市场化进程,逐步改善企业财务状况,提升可持续发展能力。

(作者系原铁道部第一勘察设计院总工程师、全国工程勘察设计大师)

责任编辑:潘世杰


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