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生态文明建设正处于“关键期”、“攻坚期”、“窗口期”

2018-05-24 15:58 中国经济导报-中国发展网
生态文明 污染

摘要:5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

中国经济导报记者|程晖

5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”、“为子孙后代留下可持续发展的‘绿色银行’”……十八大以来,习近平总书记对生态环境保护和生态文明建设的讲话、论述和批示、指示达300余次。

开拓“美丽”新境界

从“宁肯不要钱,也不要污染”到“两山论”,从绿色发展列入五大发展理念到“生态文明”写入宪法,习近平四十多年来一直思考生态文明建设问题。在总书记的高度重视和亲自推动之下,我国生态环境持续改善。与此同时,习近平生态文明思想也已逐步形成,开辟出中国特色社会主义思想的新境界。

在陕北梁家河,为解决当地群众大量砍伐树木烧火做饭、造成水土流失的问题,习近平带领群众在当地建成了陕西省第一口沼气池。

在河北正定,习近平主持制订的《正定县经济、技术、社会发展总体规划》特别强调:宁肯不要钱,也不要污染,严格防止污染搬家、污染下乡。

在福建,习近平曾形象地指出,“修了一道堤,人行车通问题解决了,但水的回流没有了,生态平衡破坏了;大量使用地热水,疗疾洗浴问题解决了,群众很高兴,但地面建筑下沉了,带来了更为棘手的后果。这类傻事千万干不得!”

在浙江,习近平提出:不重视生态的政府是不清醒的政府,不重视生态的领导是不称职的领导,不重视生态的企业是没有希望的企业,不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民。

2017年10月,党的十九大报告明确指出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。到本世纪中叶,“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”,将“美丽”纳入国家现代化目标之中。

2018年3月,“美丽”、“生态文明”历史性地写入宪法。

提出建设美丽中国两步走的时间表

在这次大会上,习近平指出:“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。并对中国当前和未来的生态环保形势做出了清晰的判断,第一次提出了中国生态文明建设正处于“关键期”、“攻坚期”、“窗口期”的论断。

总体上看,我国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固。

生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

习近平强调要加快构建生态文明体系,并建设美丽中国两步走的时间表。要加快构建生态文明体系,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系,确保到2035年,生态环境质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,绿色发展方式和生活方式全面形成,人与自然和谐共生,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,“关键期”是对当前所处历史阶段做出的认识定位;“攻坚期”说明在当前全面建成小康社会进程中,更高的环境保护要求与经济社会正处于艰难协调发展的状况中。攻坚期同时也是重大机遇的“窗口期”,表明我们在这一阶段有条件、有能力解决生态环境突出问题。

“生态文明建设最重要的是要落实到行动中。形成绿色生活方式,每一个社会成员都要在日常生活中,去践行绿色发展理念,采取绿色发展行动,把绿色发展理念融入到血液之中。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军告诉中国经济导报记者。

李佐军表示,更深层次的是要抓好制度设计和落实。国内外的经验教训启示我们,在推进绿色发展上,没有强有力的制度保障是不行的。人的行为受制度的引导和约束,政府也好,企业也好,个人也好,要使每一个主体采取推动形成绿色生活方式、有利于生态文明建设的行动,必须通过科学的制度使各个主体的付出与回报对称、损害与惩罚对称、责权利对称,并承担应有职责。对践行绿色生活方式的主体,给予激励,包括物质上和精神上的激励。

从中长期来看,重要的制度有两种:一种是法律制度,另一种是市场制度,除了价格制度之外,还有建立自然资源资产产权制度、生态产品价值核算制度等,要将这些制度尽快建立和完善起来,并下大功夫把它们变成掷地有声的行动。

责任编辑:孙靖白


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