首页 能源 正文

寻找环境保护与生活便利平衡点

2020-07-23 11:53 中国经济导报-中国发展网
塑料制品 禁塑令 塑料污染治理

摘要:塑料的使用为生活带来了便利,但也带来了“白色污染”,如何平衡两者之间的关系,涉及到部分企业的切身利益,涉及到群众生活习惯改变。因此,做好限塑工作,不仅需要政府积极行动起来,也需要相关企业切实执行好国家有关规定,更需要广大社会公众多一些理解,多一些支持,多一些参与。

张德元

自塑料发明以来,塑料制品的使用日益广泛,给日常生活带来了极大方便。但与此同时,塑料污染问题也日益严峻。如何把握环境保护与生活便利之间的平衡,是全社会面临的共同问题。

今年1月份,国家发展改革委、生态环境部印发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。近日,为进一步落实“新版限塑令”,国家九部门又联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,对禁限管理的细化标准进行了更详细的界定,努力寻求环境保护与方便群众生活之间的平衡点。

抓住痛点,重点关注环境泄露风险大的品种

随着我国再生资源回收利用体系的不断完善,大多数长消费周期塑料制品,如电器电子产品、汽车等所使用的塑料零部件,基本能够得到较好的回收利用。一些短消费周期塑料制品,如饮料瓶、塑料盆、塑料玩具等再利用价值较好的品种,也基本能够得到有效回收利用。但再利用价值较低,或较难进行分类利用的品种就成了塑料污染的主要来源,这也是塑料污染治理的关键。

《通知》设定的细化标准紧紧抓住这些环境泄露风险大的塑料种类,重点推动。例如,一次性不可降解塑料刀、叉、勺及一次性塑料吸管易混入餐厨垃圾,给餐厨垃圾厌氧发酵等后续资源化处置利用带来困难。

从整体上看,废弃塑料购物袋等塑料垃圾基本混入生活垃圾处置系统。目前,我国约有45%的生活垃圾进行焚烧处置,但仍有一半左右进入垃圾填埋场,这些随着生活垃圾进入垃圾填埋场的塑料垃圾需要很长时间才能完全降解,存在较大的环境泄露风险。

对标国际,充分借鉴国外成熟经验和做法

2017年12月,联合国通过了一项旨在停止扔弃塑料的决议,200多个国家对该项决议表示支持,各国政府承认有必要清理海洋中大量的塑料垃圾。2018年5月,欧盟委员会通过《关于提请欧洲议会和理事会通过减少特定塑料产品对环境产生影响的指令》,对常见的一次性塑料制品提出了禁限措施,包括限制在产品中使用微塑料,降低一次性不可降解塑料袋的使用量等。

《通知》中的细化标准在禁限品种的选择、禁限范围确定等方面,基本与国际通行做法相当,体现塑料污染治理的中国担当。同时,采取了分区域、分领域、分阶段的推进模式,构建起覆盖生产、消费流通和处置利用的全生命周期管理政策制度体系,充分考虑我国的国情,为世界塑料污染治理提供了中国方案。

有抓有放,兼顾环保与群众生活需要

塑料污染的治理既要大力推进,也要兼顾实际生活中的可行性,循序渐进,有序开展,实现科学管理、精准管理和动态管理。

细化标准对以往政策已经明确禁止的品种进行了再次强调。如厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的农用地膜,相关国家规定和强制性标准早已明令禁止。一次性发泡塑料餐具也已经列入《产业结构调整指导目录(2019年本)》淘汰类产品。

细化标准对部分品种的禁限范围进行了具体界定。例如,不可降解塑料袋主要是指不可降解塑料购物袋,不包括盛装散装食品、熟食、面食等商品的塑料袋等。在范围上,2020年底主要在商场、超市、药店、书店、餐饮打包外卖服务及展会活动等场景禁止使用一次性不可降解塑料袋,暂不涵盖其他使用场景。

特殊豁免,考虑特殊时期特殊场景的特殊需要

塑料制品具有方便实用的特点,在一些特殊时期或特定场景下,具有一定的不可替代性。因此,限塑工作也不能“一刀切”,需要对特殊情况进行适当放宽。

本次细化标准在一次性塑料棉签的禁止使用上,就充分考虑到了医疗应用领域的特殊需求,对医疗器械类塑料棉签进行豁免。同时,考虑到当前疫情防控、防汛救灾的特殊需要,细化标准规定,在应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发公共事件期间,用于特殊时期特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品免于禁限使用,作出了灵活安排。

当前,塑料的使用为生活带来了便利,但也带来了“白色污染”,如何平衡两者之间的关系,涉及到部分企业的切身利益,涉及到群众生活习惯改变。因此,做好限塑工作,不仅需要政府积极行动起来,也需要相关企业切实执行好国家有关规定,更需要广大社会公众多一些理解,多一些支持,多一些参与。

(作者系中国宏观经济研究院副研究员)

责任编辑:宋璟


返回首页
相关新闻
返回顶部