首页 政经 正文

为资源型省份转型升级探索送来融资政策“及时雨”

2016-12-14 17:52 中国经济导报-中国发展网
去杠杆 煤炭

摘要:具有强烈“去杠杆、降成本、调结构”需求的山西,与定向调节功能强大、引导作用显著的企业债券和产业基金等金融工具,似为“天作之合”。融资政策巡讲来得恰逢其时。

中国经济导报记者|赵超霖

马不停蹄,12月7日国家发展改革委融资政策巡讲来到山西太原。

三晋大地因煤而兴,也因煤而困。如今的山西正处于重大历史拐点,到了发展动力需要深度转换、经济结构需要全面升级的迫切时刻,无论是涉煤产业还是区域经济都急需加速适应经济新常态,开辟一条资源型省份创新驱动、转型升级的先导路径。

具有强烈“去杠杆、降成本、调结构”需求的山西,与定向调节功能强大、引导作用显著的企业债券和产业基金等金融工具,似为“天作之合”。融资政策巡讲来得恰逢其时。

巡讲为山西转型升级添助力

一整天的时间,9位主讲人倾囊相授,债券市场改革与发展、企业债券创新实践、产业投资基金政策及案例、企业债券申报及承销实务等内容分量十足,300多人的山西专场座无虚席。

中国经济导报记者注意到,除省市发展改革委、开发区及有关企业负责人出席之外,每个县级发展改革部门、县级平台公司都至少有一人参加。即使是坐在最后一排的听众都认真地写下了满满几页的笔记。如饥似渴、意犹未尽是大家一致的感受。

国家发展改革委财金司副司长潘洁在致辞中表示,融资政策巡讲旨在充分发挥政府出资产业基金和企业债券等对社会资金的引导作用和放大效应,同时也通过巡讲进一步了解地方融资需求。“甚至可以根据山西企业的需求和经济转型的特点,量身定做债券产品。充分发挥企业债券和产业基金促投资、稳增长作用,为山西产业结构调整、经济企稳回升提供强大助力。”这样的表态诚意满满,分量不轻。

山西省发展改革委副主任胡景善在介绍山西情况时说:“山西自建国以来累计生产原煤占全国的1/3,为国民经济发展提供了强大能源支撑,但同时也形成了单一经济结构。当前山西经济仍未走出改革开放以来最困难时期。山西省委、省政府提出要紧紧抓住供给侧结构性改革这一难得机遇,推动煤炭去产能减产量,坚定不移推进经济转型升级。可喜的是,目前全省经济低位企稳、稳中向好的态势更加明显,一些前期疲软或下滑的指标出现积极变化。”

据统计,今年9月,山西结束煤炭行业连续26个月亏损局面、PPI连续54个月下降趋势。1~10月,山西战略性新兴产业投资完成5470.9亿元,增长9.8%,占全省固定资产投资的48.3%;产业增加值增长12.2%,占规模以上工业增加值的12.8%。全省非煤产业增加值占比已达57.1%,同比提高4.6个百分点。工业品产销率达95.77%,工业产成品库存下降12%,企业预期明显好转。全省经济下半年好于上半年已成定局。

对于巡讲团的来临,胡景善表示:“衷心感谢国家发展改革委财金司副司长潘洁能够带领强大的领导专家团队为我们集中授课,课程政策性强、信息量大,这将对增强我省运用融资工具能力,提升优化我省融资结构产生积极作用。”

山西省发展改革委财金处处长王庆华在评价企业债券的作用时指出:“企业债券对我省重大战略的实施发挥了重要的支撑作用。近年来省属重点煤炭企业、绝大部分市级城投公司、山西省交通建设开发投资总公司、山西能源交通投资有限公司、太原市高速铁路投资有限公司等企业通过发行企业债券,解决了一大批重大工程、重大项目的融资问题,各地基础设施投入大幅增加,城市面貌得到很大改善,同时发债企业的资产结构得到优化,生产经营能力得到增强。”

以企业债券和产业基金撬动更多投资

巡讲专家、中央国债登记结算公司贾舍表示,山西除了大型煤企发行企业债券外,其他类型的企业也有很大发债空间。国家发展改革委自2015年起推出的创新品种,如7个专项债券、项目收益债券、可续期债券、小微企业增信集合债券等,都能为山西企业发展、经济转型提供精准支持。

他举例说:“绿色债券就很适合山西的产业特点。”山西省产业结构偏重,煤、焦、冶、电等传统产业仍占经济主导地位。山西省“十三五”规划提出,要着力推进绿色发展,加快推进传统产业绿色改造和高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展,建设资源节约型、环境友好型社会。显然,很多项目都可以找到与绿色债券的契合点。

除企业债券之外,潘洁副司长同时指出,目前国家预算内资金占全社会固定资产投资的比重不足6%,中央投资占比更低,有必要充分利用产业投资基金的撬动作用,拉动社会资本投向重点领域。截至目前,经国务院批准或依据国务院文件,国家发展改革委已先后批复并指导了31支政府推动或出资的产业投资基金。

中国农业产业发展基金有限公司董事长吴海佳以中国农业基金的运作模式为例,详细解读了基金设立方案、运作管理和经典投资案例。她表示,中农基金投资全面覆盖大农业产业链,通过基金的组织实现上下游企业业务对接,发挥产业链协同作用。山西是农业大省,通过设立农业产业发展基金,可以引导更多社会资金投入“三农”,推动农村金融创新发展。

针对如何充分发挥企业债券和产业基金的作用,王庆华表示,山西省发展改革委近年来不断加大企业债券宣传培训力度,像今年上半年就曾逐一赴各市进行宣讲和摸底,使得相关政策优势深入人心。而对于如何用好产业投资基金,各级政府部门也在认真研究,全力推进。

据悉,山西已经组建了资金总规模近400亿元的政府引导基金10支,组建了晋商信用增进投资公司,积极开展“山西煤炭产业发展专题推介会”等活动。今年1~10月,全省共实现各类融资3835.47亿元,同比多增164.3亿元。

责任编辑:孙靖白


返回首页
相关新闻
返回顶部