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山西:优化营商环境专项行动之在建重点工程无障碍施工

2017-07-11 17:24 中国发展网
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摘要:姚少锋说:山西省委、省政府将今年确定为优化营商环境专项行动年,“在建重点工程无障碍施工”是优化营商环境专项行动其中之一。山西省委、省政府对全省优化营商环境作出安排部署后,山西省发改委高度重视,立即就扎实推进专项行动进行了安排部署,由山西省发改委与各市人民政府共同牵头组织开展并在山西全面铺开。

 中国经济导报网  中国发展网 安中民  记者 李振

7月11日上午,山西省政府新闻办召开“在建重点工程无障碍施工”专项行动新闻发布会。

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会上山西省发改委副主任姚少峰向记者公布了山西“在建重点工程无障碍施工”专项行动开展的背景意义、主要任务、工作措施、主要步骤和目前工作进展及下一阶段工作重点。

山西省发展和改革委员会副主任 姚少锋

姚少锋说:山西省委、省政府将今年确定为优化营商环境专项行动年,“在建重点工程无障碍施工”是优化营商环境专项行动其中之一。山西省委、省政府对全省优化营商环境作出安排部署后,山西省发改委高度重视,立即就扎实推进专项行动进行了安排部署,由山西省发改委与各市人民政府共同牵头组织开展并在山西全面铺开。

首先,山西省政府成立了由省长担任组长的山西省重点工程领导组。为加快推进全省重点工程建设,各级政府采取召开综合调度会、现场推进会等方式,积极协调解决重点工程建设中存在的问题,在各级政府及有关部门的重视推动下,全省重点工程建设整体上进展顺利。

二、明确“在建重点工程无障碍施工”专项行动的主要任务。

截止到今年6月底,山西省确定省市两级重点工程项目1158项,年度投资计划3135亿元。其中,产业转型重点项目794项,年度投资计划1846亿元;传统产业升级项目52项,年度投资计划192亿元;基础设施项目312项,年度投资计划1097亿元。其中,省重点工程项目为217项中,产业转型项目173项,占到项目总数的80 %,突出了鲜明的转型升级导向。省市两级重点工程完成投资1011.6亿元,完成率32.3 %。

为提高专项行动的针对性,切实解决在建重点工程项目建设中遇到的问题,山西明确了专项行动的六项任务:

1、解决项目资金短缺问题。具体来说就是要解决在建重点工程项目因配套资金不到位、自身资本金不足、融资渠道不通畅、融资成本过高等原因导致的项目建设资金短缺问题。各级金融部门将发挥金融管理部门桥梁纽带作用,利用银企对接平台,为项目单位和金融机构穿针引线,获得各类资金支持。

2、解决项目用地制约问题。具体来说就是要解决在建重点工程项目不符合土地利用总体规划、占用耕地、压覆矿产资源、建设用地指标不足等问题。各级国土部门将科学合理做好项目规划,尽可能地符合土地利用总体规划、避让耕地。协助项目建设单位提前了解矿产资源分布和开采情况,及时进行压覆矿产资源审批。大力开展城乡建设用地增减挂钩,缓解用地指标紧张。

3、解决项目征地拆迁问题。具体来说就是要解决在建重点工程项目在房屋拆迁、土地征收、压覆矿产资源过程中,企业和个人对补偿期望过高、漫天要价问题,项目单位补偿不及时、不到位,引发的阻挠施工、纠纷上访问题,加强问题协调,依法合规进行补偿。市、县(市、区)人民政府对于群众合理的诉求,要敦促项目单位尽快予以答复和解决,各类补偿要及时足额到位。

4、解决项目欠薪纠纷问题。具体来说就是要解决在建重点工程项目企业与劳动者之间因工资、福利、伤病、合同争议造成的纠纷问题。各级人社部门将督促企业及时纠正违法违规行为,对属于履行劳动合同引发的争议,将严格依法办事。

5、解决项目配套不全问题。具体来说就是要解决在建重点工程项目水、电、气、暖、路等配套公用基础设施建设不到位,项目无法按期达产达效的问题。各级住建、交通部门和电力公司将进一步加强前期规划工作,科学合理安排项目布局,做好统筹协调,在项目建设的同时,有序推进道路、管网等基础设施建设。

6、解决项目阻工扰工问题。具体来说就是要依法查处在建重点工程项目推进中遇到的阻碍施工、扰乱秩序、寻衅滋事等社会治安问题。为解决项目阻工扰工问题,各级公安机关将把确保重点工程项目顺利推进作为一项重要工作来抓,做到“治安问题发生在哪里,警力就出现在哪里”。

三、“在建重点工程无障碍施工”专项行动的5项工作措施

1、实行领导包联重点工程制度。各设区的市人民政府主要领导要对口包联本市范围内的全部省级重点工程项目和部分市级重点工程项目,各县(市、区)人民政府主要领导要对口包联本县(市、区)范围内的全部省市两级重点工程项目。要成立由职能部门组成的包联工作组,由包联领导亲自带队,定期深入项目,解决项目存在的问题和困难。工作组均要配备公安机关人员,能够及时处置各类违法行为。

2、开展突出问题集中摸排。针对在建项目存在的六类突出问题,各市重点工程主管部门要对辖区内重点工程项目组织一次集中调查摸底,填写调查摸底表,形成问题清单,建立每个项目的问题台账。

3、建立联动工作机制。根据问题清单,各市级重点工程主管部门要会同市直有关部门明确问题类型,提出解决建议,落实责任部门,形成工作联动。各市级无法解决的问题要及时报送省发改委(省重点办)。省发改委(省重点办)将会同省直有关部门进行研究、协调解决。

4、落实“13710”工作制度。各级重点工程主管部门要将摸排出的重大、紧急问题,按照重点工程“13710”工作制度要求,进行落实和解决,切实发挥“13710”工作机制优势,促进问题有效解决。

5、实施问题销号管理。各市级重点工程主管部门在问题台账中要明确问题的责任部门和解决的时间节点,对问题实施销号管理。各有关职能部门要按照时间节点要求,逐项研究办理,做到一项一项落实、一件一件销号。对在专项行动期间无法解决的问题,要制定解决方案,进行跟踪落实,确保问题能够最终得到解决。

四、按照工作安排“在建重点工程无障碍施工”专项行动分三个阶段进行:

1、安排部署阶段(5月底前)。5月20日,山西省委、省政府召开了全省优化营商环境会议,印发了《山西省2017年开展优化营商环境专项行动工作方案》,在建重点工程无障碍施工专项行动工作方案作为整体工作方案的一个附件,省委、省政府统一做出了安排部署。

2、推进落实阶段(11月底前)。根据专项行动工作方案,第二阶段主要开展问题调查摸底、工作推进落实,、强化督促检查。

3、评议考核阶段(12月底前)。山西省发改委(省重点办)会同省公安厅等有关部门对各市专项行动组织开展情况、问题解决情况进行评议。

五、专项行动开展情况及下一阶段工作重点

1、就扎实推进专项行动进行安排部署。6月5日,山西省发改委下发了《关于扎实做好在建重点工程无障碍施工专项行动工作的通知》,要求各市按照“五个一”工作要求扎实做好专项行动。

2、召开了专项行动工作推进会。6月9日山西省发改委召集省公安厅、省国土厅等6家省直单位和11个市重点办主要负责人召开了在建重点工程无障碍施工专项行动工作推进会,对做好专项行动提出了要求。

3、召开了重点工程现场推进会。6月13日,山西省重点工程领导组在晋中召开了重点工程现场推进会,高建民常务副省长实地调研了部分在建重点工程项目,现场协调解决了3个省重点工程项目存在的重大问题。

4、开展了工作督查。6月26日至29日,山西省发改委组成专项行动督查组,专门对吕梁市专项行动组织开展情况进行了督查。

5、完成问题调查摸底工作。各市组织在建重点工程项目单位完成了存在问题调查摸底工作。从调查摸底情况看,全省1158项重点工程项目中,在建重点工程627项,有53个项目存在67个问题。在摸排问题的同时,各级各部门以问题为导向,积极加大协调解决力度,目前已协调解决问题9个,其他问题正在协调解决之中。

下一步,山西省发改委(省重点办)将主动作为,攻坚克难,按照既定部署全力推进落实领导包联制度、加大问题协调解决力度、加大工作督查力度。让重点工程项目单位有实实在在的“获得感”。

会上,姚少峰讲了一个帮助协调解决的典型案例:

山西临县北集运站是今年的省重点工程项目。该项目位于吕梁市临县,5月初该项目单位通过重点工程“13710”信息督办系统向山西省发改委(省重点办)反映,项目在推进过程中因涉及临县大居村5户村民和城庄村7户村民的征地拆迁问题未能及时解决,导致项目停工无法推进。山西省发改委(省重点办)接收到问题后,第一时间对问题反映情况进行了核实,研究确定为“13710”工作事项,责成吕梁市政府按照重点工程“13710”工作制度要求进行协调解决。吕梁市和临县两级政府对此事项高度重视,确定由县委副书记、县政法委书记双人包联该项目,成立专门的项目协调组,从各部门抽调有经验、有能力、负责任的领导干部为协调组成员,帮助解决项目建设中遇到的征地拆迁问题。包联项目领导带领项目协调组、县公安局项目秩序大队、城庄镇政府、相关村委、项目业主、项目施工方等五个层面的工作人员,与涉及征地、拆迁的老百姓话家常、讲道理、讲法律、讲政策,对群众进行耐心解释,从大局出发,坚持征地拆迁统一政策,一碗水端平,处理问题不留后遗症,让拆迁户心服口服;对特殊顽固、无理取闹的不法分子由公安部门进行严厉打击。最终通过各方的共同努力,项目单位反映的问题得到全部解决,项目得以顺利推进。

责任编辑:刘丹阳


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