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多规合一,1+X>X

2017-09-12 16:36 中国经济导报-中国发展网
多规合一

摘要:如果说"多规合一"更多是改革的“减法与除法”,那么由此带来的效应,则是不折不扣的“加法与乘法”。谁的站位高、谁的勇气坚、谁的办法多、谁的措施实,谁就会长久掌握改革与发展的主动。

编辑部时评

宋时飞

浙江开化“趟路勇领风气先”,椰岛海南“一张蓝图干到底”,为新时期里“坚定不移将改革进行到底”写下鲜活注解。

浙江与海南,只是近年来全国上下完善主体功能区战略和制度、努力探索“多规合一”的缩影。这场发展有诉求、中央有要求、地方有追求的改革,是对各地区各部门各行业的一次综合检验:既有对自身优势与短板“怎么看”的科学与自觉,也有统筹好整体与局部从而明晰“怎么干”的使命与担当,更有以“多规合一”为牵引不断丰富“干什么”的综合效应持续释放。

规划的特殊重要性,无复赘言;但坦率地讲,长期以来规划在实施过程中的“无奈甚至尴尬”,也令我们痛彻骨髓。“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”这方面的主要“病灶”有两个,两句人所熟知的谑语,足以代表:一句是“九龙治水,规划打架”,另一句是“规划规划,嘴上说说,墙上挂挂”。

基此,“多规合一”的问题导向、目标导向、效果导向才显得分外抢眼。我们发现,那些敢于并且善于主动探索“多规合一”的地区、部门和行业,往往也是“刀口勇于向内、破除山头壁垒、善立全新规矩”的探路者和领跑者,也因此收获了“1+X>X”的上佳效果。

有时的初衷是“避免政出多门,告别拉链马路”,经过努力,不但做到了主要目标任务圆满完成,而且带来了营商环境整体显著提升;有时的初衷是“披上金钟罩铁布衫,守住守好绿水青山”,经过探索,“放管服”的改革红利也齐头并至助益长远;有时的初衷是破除“一域”之内的绊脚石、羁颈索,经过砥砺,不仅成为全省乃至全国的标杆,在放大示范引领作用的同时,也倒逼自己今后做得更多更好更扎实。

如果说"多规合一"更多是改革的“减法与除法”,那么由此带来的效应,则是不折不扣的“加法与乘法”。谁的站位高、谁的勇气坚、谁的办法多、谁的措施实,谁就会长久掌握改革与发展的主动。

“一分部署,九分落实。”无论是浙江与海南,还是全国更多地区部门行业,面对“优化国土空间开发保护格局、创新国家空间发展模式”这篇大文章,破题谋篇已为不易,一撇一捺才见真功。

从这个意义上讲,对浙江省政府对开化县提出的“强化规划实施”“强化规划运用”等要求,对海南发挥“多规合一”引领作用守好青山绿水、碧海蓝天,对更多地区建立健全统一衔接的空间规划体系、形成可操作易复制能推广的改革成果,我们很有必要投之以持续关注。

责任编辑:宋璟


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