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甘肃:平安酒泉,法制酒泉,力推酒泉建设升级

2017-10-13 18:28 中国发展网
邪教 社区 酒泉

摘要:近年来,酒泉市以规范化、信息化、社会化为抓手,大力推动社区矫正工作创新发展,累计接收社区服刑人员4358人,在管1017人,3314人顺利回归社会,收监执行27人,追逃2人,无重大案事件发生。

中国经济导报 中国发展网(朱永先)近年来,酒泉市紧紧围绕平安酒泉、法治酒泉建设,创新治理方式、强化工作措施,连续多年平安创建率达到90%以上,严守甘肃西大门,严厉打击各类刑事犯罪活动,强化对电信诈骗、非法集资、网络专项等涉众型犯罪的治理,创新了综治体系,着力打造更高水平的平安酒泉建设,让老百姓真正感受到平安酒泉带来的实惠——-

“一办四室一中心”打造平安酒泉

泉湖镇司法所人员正在忙碌工作,朱永先摄

泉湖镇司法所人员正在忙碌工作,朱永先摄

泉湖镇司法所工作人员在四坝村介绍有关情况,朱永先摄

泉湖镇司法所工作人员在四坝村介绍有关情况,朱永先摄

泉湖镇保安队正在四坝村加强巡逻,朱永先摄

泉湖镇保安队正在四坝村加强巡逻,朱永先摄

泉湖镇四坝五组36号平安家庭杨丽萍接受记者采访,朱永先摄

泉湖镇四坝五组36号平安家庭杨丽萍接受记者采访,朱永先摄

 

酒泉市地处甘肃西大门,辖一区两市四县,总面积19.2万平方公里,占全省面积的42%,有汉族、蒙古族、哈萨克族、东乡族、回族等41个民族,总人口110万。近年来,酒泉积极探索政法综治工作的新理念、新思路和新方法,在全市推行“一办四室一中心”工作模式,在乡、村两级规范建立综治办、警务室、司法调解室、检察联络室、人民调解室、综治中心,创新实施以各级综治中心为依托,以综治信息化为支撑,以网格化服务管理为基础,集公共安全视频联网应用于一体的综合服务平台,有效提升了全市政法综治工作整体水平,破解了制约政法综治工作全面发展的难题。

市委、市政府把“一办四室一中心”建设纳入“十三五”规划和重点改革事项,加强统筹推进,率先打造118个示范点,以点带面推动工作;市县财政先后投入经费1000余万元,乡村两级综治中心共配备专兼职工作人员3202人,改造办公用房856间,配备网格员综治E通手持终端2431部,省市县乡四级综治视频会议室联网运行,市县乡三级综治信息平台全部联通,乡村两级平安与便民综合服务平台全面建成。并出台了酒泉市推行“一办四室一中心”工作实施意见,以综治中心为平台,“一办四室”为载体,最大限度整合基层政法综治力量,在机构设置上,强化综治办职能,成立警务室、检察联络室、司法调解室、人民调解室,将各级社会管理服务中心全部更名挂牌为综治中心。在阵地建设上,明确“两栏、两薄、三卡、四牌、五册”的规范化建设标准,即平安法制宣传栏、村务政务公开栏,工作记录薄、群众意见建议薄,群众留言卡、便民服务卡、监督联系卡,服务内容公示牌、工作职责制度牌、服务承诺桌牌、固定门牌,群众来访事项登记册、法制宣讲登记册、治安隐患排查整治登记册、重点人员帮教管控登记册、矛盾纠纷排查化解登记册。在功能分区上,统一设置窗口服务区、集中办公区、矛盾纠纷调处区、信息化指挥调度区。在硬软件配置上,全部配备显示大屏、视频摄像头、触摸式电子服务台和视联网系统、综治信息系统等设施。通过资源整合,政法部门专业资源下沉基层,使矛盾纠纷化解成功率进一步提高,各类警情明显减少;通过规范化建设,既方便了广大群众识别知晓、易于办事,又让基层避免各行其是、重复建设。 “一办四室一中心”由综治办负责组织协调和日常考评;司法调解室将法院调解工作下沉到基层组织;检察联络室将法律监督职能前移到基层一线;警务室负责维护辖区治安秩序、处理治安问题;人民调解室负责一般矛盾纠纷排查化解;综治中心有效整合法检、公安、司法、信访、民政等资源,统一调配、集中管理“一办四室”和窗口单位开展平安法制宣传、社情民意收集、研判维稳形势、治安管理、办理群众来信来访、提供法律咨询、组织群防群治队伍、排查化解矛盾纠纷、重点治安区域排查整治、重点人员帮教管控、维护公共安全等综合性任务,参与辖区“四个零犯罪”、平安乡镇(街道)、村(社区)及“十三个层面”的平安创建活动。在全市创新推进“一办四室一中心”、网格化服务管理、综治信息化、公共安全视频联网应用、社会治安防控体系建设“五大任务”将全市划分为4998个网格,按照“一长三员”标准配备网格员15414名,并把辖区所有人、地、物、事、组织等基本治安要素和党建、维稳、反邪教、消防、食药监、环保等涉及公共安全的重点事项全部纳入网格管理范畴,发挥了网格化管理和综治中心的最大作用。通过“一办四室一中心”的规范运行,督促统揽各部门齐抓共管、2016年,全市刑事案件发案同比下降15.5%,“两抢一盗”发案同比下降23.6%,进京非访问题同比下降70.7%;41个治安突出问题、2件突出社会矛盾全部按期化解。通过“一办四室一中心”的规范运行,充分整合运用法院、公安、检察院、基层人民调解组织等调解资源,推动人民调解、行政调解、司法调解和行业性、专业性调解多调联动,使全市矛盾纠纷调处化解成功率始终保持在98%以上。

创新“342”反邪教宣传,净化平安酒泉

酒泉市积极创新方法,探索形成了“342”反邪教宣传教育新模式,将反邪教宣传教育纳入市委党校干部培训班计划,提升做好防范处理邪教工作的能力素质,进一步增强工作的主动性和责任性。近年来市委防范办已先后为市委党校各类干部培训班进行反邪教专题授课辅导20余次并将反邪教宣传教育融入农户的精准扶贫行动之中,市委防范办提前准备好反邪教授课提纲,由市委政法委选派干部到村帮扶时,协调村委会组织农户集中进行反邪教知识讲课,不断提高农户对邪教问题的认识,从而进一步增强防邪拒邪的能力素质。市委政法委精准扶贫对象玉门市六墩乡安和村一组88户333名农户,没有发生一起涉邪教案(事)件。并在《酒泉日报》副刊《飞天周刊》上开辟反邪教专栏,定期刊发反邪教方面的法律法规,剖析反邪教案例,讲述反邪教故事,大力揭批邪教组织的危害,宣传国家打击邪教的法律政策。在酒泉电视台黄金时段不定期播放反邪教警示教育专题片和电视剧,插播反邪教公益广告,以贴近广大群众生活的故事形式传播反邪教知识,揭批邪教对社会和家庭的危害。12集反邪教电视连续剧《忏悔之门》在酒泉电视台反复播出后,深受广大市民所喜爱并引发热议。在酒泉广播电台开辟了每周五晚十点的反邪教知识栏目,通过电波将反邪教知识传播到酒泉地区的千家万户。建成开通了市县两级反邪教“四合一”平台(微信、微博、专栏、今日头条号),定期发布推送反邪教知识。“酒泉阳光”微信关注人数多达7803人,已发布推送信息128期357篇,累计阅读量达47493人次;“酒泉反邪”微博发送的“我对邪教说不”系列照片被中国反邪教网采用6篇(全国共采用63篇);“酒泉反邪”今日头条号共发布作品162篇,粉丝关注人数1264名,累计阅读量120万人次,同时,注重协调市综治、妇联等部门,在“平安酒泉”、“酒泉妇女”等微信上不定期推送反邪教信息。投资30万元,建成集声光电于一体、面积达130㎡的高标准市级反邪教宣传教育基地,不定期组织各级党政机关干部、企(事)业单位干部职工、大中小学校学生和广大群众参观学习、接受教育。该基地建成投入使用以来,已累计接待220批(次)3200余人。利用“综治宣传月”、反邪教集中“三宣”活动和传统节会等重要时段,组织各成员单位,采取悬挂横幅、摆放展板、播放反邪教宣传片、设点发放宣传资料、进行反邪教咨询、出动宣传车流动宣传、张贴反邪教标语等群众喜闻乐见的形式,在城区人员密集区域大力开展丰富多彩的反邪教集中宣传教育活动,以强大的反邪教正面舆论宣传,营造全社会反邪拒邪的良好氛围。同时,充分调动各成员单位积极性,结合其业务职能深入开展反邪教“七进”活动和“市场拒绝邪教”、“律师拒绝邪教”、“景区拒绝邪教”、“校园拒绝邪教”等系列宣传教育活动,不断增强反邪教宣传教育覆盖面和效果。

坚持把“防邪知识进家庭”活动纳入平安家庭、文明家庭创建等活动之中,与教育、共青团、妇联等单位密切配合,利用各种活动平台,面对面向农户和居民宣传党和政府的有关政策法律,揭批邪教反科学、反人类、反社会,危害家庭、破坏生产、残害生命的真实面目,通过开展“小手拉大手,幸福家家有”活动,签订《家庭拒绝邪教承诺书》,印发《拒绝邪教倡议书》、《告家长书》、《乡规民约》等,把反邪教知识送到千家万户,把警示教育融入公众日常生活,使广大群众经常受到教育,筑起了家庭“防火墙”。为有效解决基层乡镇(街道)、村(社区)工作经费紧张,反邪教宣传品紧缺的困难,市委防范办连续多年坚持每年投资4-5万元,精心设计、集中印制了大量紧贴人民群众生活的如围裙、扇子、纸杯、抽纸、购物袋和宣传彩页等反邪教宣传品,并按照一定配比数量分发到全市78个乡镇(街道)、503个村(社区),供乡镇(街道)、村(社区)自主开展反邪教宣传教育活动使用。

创新“三化”抓手,力推平安酒泉

近年来,酒泉市以规范化、信息化、社会化为抓手,大力推动社区矫正工作创新发展,累计接收社区服刑人员4358人,在管1017人,3314人顺利回归社会,收监执行27人,追逃2人,无重大案事件发生。主动填补制度空白,先后与相关政法单位制定了社区服刑人员计分考核奖惩、社区矫正适用调查评估、异地委托管理、突发事件应急处置、收监执行、定位监管、监管中心工作规则等制度规定,规范档案内容、装订目录及格式,统一社区矫正执法文书12类75种,在市县建社区矫正监管指挥中心,在乡镇社区建社区矫正宣告室,强化了社区矫正刑罚执行的严肃性。加强社区服刑人员动态监管,认真落实了信息录入百分百、手机定位全覆盖、专人每天巡查工作制度。主动解决“人机”分离等问题,投资100多万元,争取在省社区矫正信息化监管平台上嫁接模块,购置400套定位电子腕表,对重点对象同时实行腕表定位监管,给市县乡社区矫正机构配备录音电话、扫描仪、指纹打卡仪、执法记录仪等设备,对执法过程实时记录,建成贯通市、县、乡三级的社区矫正视频监管系统,对社区矫正工作进面对面地指导,有效增强了社区矫正的实效性。采取多种形式,广泛宣传社区矫正的重要意义、社区矫正工作开展的成效,组织动员社会各方面参与社区矫正工作,已在环卫站、绿化站、特殊学校、敬老院等单位建成社会服务基地21个,在酒泉监狱、县市区看守所、戒毒所建立警示教育基地9个,将安置帮教的相关政策运用于社区矫正,建成安置基地76个,安置点2500多个,同时将社区矫正服务相关工作纳入将政府购买服务内容,协调组织市律师协会、心理咨询协会等单位参与社区矫正工作,组织基层干部群众参与社区矫正,推动形成了全社会齐抓共管社区矫正工作的良好局面。开展入监所警示教育16次,受教人员400多人次,提供就业岗位1100多个,建立矫正小组1017个,参与干部群众5000多人,开展社区矫正评估412人次,解答相关政策法规方面的问题380多个,解决实际困难和问题300多件,有效增强了教育矫正的针对性,促进了社区服刑人员的转化。

 

责任编辑:刘丹阳


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