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山西临县交警采取“六抓”政策 开创事故处理工作新局面

2017-12-19 19:16 中国发展网
事故 民警 工作 案件

摘要:特别是每逢重大节假日或大要案件发生或破获之际,县委、县政府相关领导都前来慰问,极大增强了民警从事事故工作的成就感、荣誉感。2015年春节期间,大队全体民警放弃休息,连续侦破发生在春节期间的两起重大交通肇事逃逸案件;

中国经济导报 中国发展网 郭建军 苗锋:随着临县经济社会的快速发展,人流、车流、物流快速增长,公路呈现超饱和状态,人、车、路矛盾日益突出,加之交通参与者交通安全意识淡薄,交通事故一直高位运行。2013年以来,临县交警大队新一届领导班子成立以后,把事故处理工作当作头等大事放在首位,当做工作中的重中之重来抓,人、财、物向事故工作倾斜,干部提拔、立功受奖、先进典型从事故工作产生,在大队上下形成对事故工作高看一眼,厚爱三分的局面,并在工作中不断总结新经验,探索新方法,建立与之相适应的新机制,从而开创事故处理工作的新局面。

抓班子,始终是交通事故处理工作的不竭动力。

要想跑得快,全凭车头带,领导班子建设的强弱好坏,直接关系到这个班子领导下队伍素质的高低。大队通过三项举措,使事故工作产生源源不断的动力。一是调整充实领导班子。在县委政府的支持下,大队领导班子由5名充实为8名,其中正科职级和待遇的就有5名。这其中分管事故工作的增至两人,且具有多年事故处理工作的理论水平、实践经验。二是建立重大案件集体关心、研究制度。在事故处理中,大队班子成员分工不分家,通力协作,相互配合;对重大案件集体研究,献计献策,团结协作,发挥班子的整体作用。“2·18”、“2·24”案件发生后,介于发案正值春节期间,大队领导先后三次代表大队慰问春节一线破案民警,极大鼓舞了民警的士气,促使案件及时成功告破。三是事故处理工作配置提档。经县编办批准,由原来的事故股高配为事故科,并在事故科下设五个事故处理中队,选配精通事故业务的人员工作。事故科科长进入大队领导班子,解决了科级待遇。全面优化了事故工作机制,强化了事故处理工作。

抓队伍,为交通事故处理工作奠定坚实的基础。

近年来,临县大队不断加强事故工作队伍建设。一是弥补短板,源头重视。县委、公安局党委在警力十分紧张的情况下从公安局重要岗位及时为事故岗位调整充实了5名优秀的正式民警,这5名民警分别具有刑警、治安、刑事技术、派出所的工作经历,极大弥补了事故科的短板,提高了事故工作的凝聚力、战斗力;二是完善制度,从严管理。完善了事故处理《接处警制度》、《值班备勤制度》、《现场勘查制度》、《案件研究制度》、《事故责任认定制度》、《重大事故应急预案》、《请销假制度》等十项制度,形成了以制度管人、管事的新机制。三是从严纪律,落实责任。大队领导与分管领导、分管领导与中层干部、中层干部与普通民警签订了三级责任状,出台了岗位目标责任制,实行每日一考核,一季一兑现,使事故民警人人有压力,个个有责任,案件按规定期限结办,把积案处理在零状态,严防“小事拖大,大事拖炸”。四是加强学习,增强素质。事故处理工作专业性强,知识面广,不但涉及物理学、心理学、痕迹学、医学、工程力学等多学科,而且要具备过硬的法律知识和规范意识,因此,我们采用“走出去,请进来”的办法,先后赴江苏、河北、河南以及周边兄弟县市岚县、娄烦、太原等地考察学习,同时邀请检察、法院、公安、保险等部门的领导讲课培训。全面加强事故办案人员的业务学习,提高办案人员的业务技能和执法水平,使之在办案过程中,能有效查明交通事故真相,准确分析事故成因,正确运用法律法规,公正做出事故认定。近年来,临县事故处理的4000余起案件中没有一起错案,没有一起有责投诉案,没有一起上访案。事故处理由原来的事故上访大户嬗变为“零上访”。五是充分利用督察职能,形成有效的内部监督运作机制。大队建立事故案件办理督察机制对办案过程实行全程督察,通过督察机制,有效防止案件办理中的不规范问题。近年来大队没有一名民警因执法办案被投诉、被追责。

抓执法,是交通事故处理工作的核心所在。

执法办案的规范、案件质量的优劣,决定着执法的公信力和人民群众的满意度。因此,临县交警大队从“提高执法能力,规范执法行为,确保执法质量”入手,强化事故处理工作。一是加强业务培训。聘请法律专家来大队事故科定期讲解交通法规,采用“走出去,请进来”的办法向兄弟市县交警大队学习经验做法,并安排事故民警在沈阳刑警学院、中国人民公安大学等院校进修提高办案民警的执法能力。二是规范执法行为。通过每月召开的工作例会,强化执法为民理念,从思想上提升高度,规范执法办案。通过完善《现场勘察制度》,《行政处罚制度》,《民警廉洁自律制度》等各项制度,从制度上堵塞执法办案漏洞。三是强化执法监督。开设大队长举报执线电话,接受群众监督。聘请人大、政协、纪检部门人员从每一个环节监督执法办案,确保案件处理公开、公平、公正。四是实行一季度一评查案件质量制度。大队在常态化推进的季度考核中,组织民警对事故科的案件质量开展综合评查,对评查的案卷形成书面反馈意见,督促整改,严格把好事实关、证据关、定性关、适用关、程序关、切实提高案件质量标准。

抓保障,为交通事故处理工作提供良好物质条件。    进一步创优执法环境。在事故处理过程中,对事故家属出现的非访、堵路、伤害民警、妨碍公务等行为的15起案件先后刑事拘留13人,行政拘留19人,对不法分子予以严厉打击,彻底扭转了民警“既流血流汗又流泪,既受苦受累又受气”的局面,保障了民警执法办案的合法权益,维护了法律的尊严,增强了民警的责认感、自豪感。

进一步创优后勤保障。提供舒适的办公场所。大队在办公场所紧张的情况下,腾挪20间房子供事故民警使用,建立事故科专用的办案区,极大方便了民警的工作、生活。保障办案经费。为了提高事故处理工作效率,大队在县财政吃紧的情况下,充分保障了事故办案经费,做到再紧不能紧事故,再苦不能苦民警,解决民警的后顾之忧,极大调动民警的工作积极性。增加办案设备。大队为事故科每个中队配齐出警用的警车、摄像机、照相机、反光背心、执法记录仪、笔记本电脑等设备,增强了民警的认同感、归属感。

进一步创优激励机制。建立事故民警工作激励机制,对事故科民警优先提拔,对事故岗位优先重用,对事故工作优先慰问,对事故协警优先倾斜。特别对侦破逃逸案的民警给予精神和职级、待遇的重奖,极大调动、激励民警的工作积极性。2015年大队成功侦破的发生在三交镇义圪垛村路段的“5·27”重大交通肇事逃逸案,引起了社会震动,中央电视台就此案做了专访报道,并在央视12台连续播出,充分展示了临县交警的风采,省厅交管局专门发文号召全省公安交警收看,引起了极大反响。近三年,事故科先后被各级党委政府授予16项荣誉,32名民警、协警分别被荣立二等功、三等功或者嘉奖、和谐卫士、青年卫士、执法标兵等称号。2016年大队被公安部确定为“公安楷模候选单位”。特别是每逢重大节假日或大要案件发生或破获之际,县委、县政府相关领导都前来慰问,极大增强了民警从事事故工作的成就感、荣誉感。

抓打击,营造维稳畅通的道路交通安全环境。

稳定是大局,打击是手段,安全是目的,为了维护稳定,为了人民群众生命财产安全,大队在处理各类交通事故中,充分运用行政、刑事、刑技手段,依法打击交通肇事违法犯罪人员。特别是近年来交通肇事逃逸案呈现出的道路车流量大、作案工具流动性强、夜间发案率高等特点,致使侦破工作十分棘手。针对这些难点,大队积极采取应对措施,提出了“命案必破”的工作原则,完善侦破逃逸案机制,在警力不足、装备落后、科技应用水平有限的现实条件下,力克大案要案。近年来,侦破了在辖区所有发生的28起重大交通肇事逃逸案件,使侦破率达100%。2015年春节期间,大队全体民警放弃休息,连续侦破发生在春节期间的两起重大交通肇事逃逸案件;2015年“5.27”案件的成功破获,在社会上引起震动;2015年国庆期间,“9.29”案件的成功侦破,确保了国庆期间的道路交通安全畅通,在社会上引起广泛关注。2016年“五一”期间,行程两万余公里,耗时16日的“4.19”重大交通肇事逃逸案件的成功告破,切实维护了生命和法律的尊严,续写了“命案清零”的记录。

责任编辑:刘丹阳


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