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“严”字当头 形成了对渔业违规违法行为的有力震慑

2017-12-26 18:40 中国发展网
农业部 渔业 休渔

摘要:开渔前渔业资源数量明显增加,渔业生物群落和主要经济鱼类有所改善,幼鱼补充能力明显提高,休渔期间渔场休渔环境得到了休养生息。同时,农业部还建立了远洋渔业从业人员“黑名单”制度。

中国发展网 12月26日 据农业部网站消息  12月26日,农业部新闻办就渔业执法监管有关情况举行了发布会,农业部渔业渔政管理局局长张显良、副局长刘新中,农业部长江流域渔政监督管理办公室副主任赵依民介绍了相关情况并回答记者提问。今年,农业部组织实施了“亮剑2017”系列渔政专项执法行动和规范远洋渔业管理活动,重拳出击、打非治违,从严监管,形成了对违规违法行为的有力震慑。

今年以来,农业部围绕抓落实,全面强化渔政执法工作的督查督办。先后组织实施了海洋伏季休渔执法交叉督查、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”督导检查,渔业渔政重点工作综合督查等多次大规模的工作督导,向各地下发《执法督办》43期。一年里,各级渔业渔政部门按照农业部的统一部署,严格监管、严格执法、严肃办案、严肃处理;广大渔政执法人员,不辞辛苦、夜以继日,持续奋战在执法一线,战果显著,查处了一批涉渔违规违法案件,其中一些很具有代表性。今天从中选取10个典型案例向大家进行通报。

张显良称,2017年农业部渔业渔政工作的一个突出特点就是“严”字当头。

首先是严管海洋伏季休渔。对休渔违规行为持续保持高压严打态势,严肃查处违规案件7427件,处理涉案人员10343名,其中移送司法处理的涉案人员1369名,形成了对违规违法行为的有力震慑。在休渔时间提前、总体延长、范围扩大的情况下,休渔秩序明显好于往年,渔区社会总体保持稳定。

其次是严打涉渔“三无”船舶和“绝户网”。全年累计清理取缔涉渔“三无”船舶7000余艘、“绝户网”40余万张(顶),比去年分别增长约10%和160%。

再次是严处远洋渔业违规行为。对远洋渔业违法违规行为“零容忍”。两年来对78家违规远洋渔业企业、264艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚,扣减国家财政补贴约7亿元,对206名渔船船长予以罚款,取消3家企业的从业资格,暂停5家企业的从业资格。

然后是严格内陆重点水域禁渔。在长江、珠江、闽江、黄河上游、海河京津冀水域等内陆水域实施禁渔执法行动。查获违法作业捕捞船2954艘次,查处举报案件5972件,行政处罚3114人,移送司法1593人。此外,还在中俄、中老边境水域实施两国渔政联合执法行动,取得了积极成果。五是严肃开展督促检查。

据悉,中国远洋渔业发展30多年,发展的速度还是比较快的,特别是“十二五”期间取得了跨越式发展,目前我们的产业规模已经达到了世界前列,规模和我们国家的体量还是匹配的。在取得巨大成绩的同时,也清醒的认识到随着远洋渔船数量的增长,作业区域的扩大,远洋渔业面临的国内外形势也在发生变化,国际渔业管理日益严格,我国远洋渔业产业也亟待转型升级。把注意力重点放在了规范管理、练好内功上。

主要措施有以下三个方面:首先是完善远洋渔业管理制度,目前根据《远洋渔业管理规定》,农业部已经建立了适应中国远洋渔业发展实际,与国际规则相衔接的远洋渔业管理体系,在此基础上,今年发布了《“十三五”全国远洋渔业发展规划》。今后一段时期,将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,放缓发展速度,严控渔船规模,推进转型升级。初步考虑,到2020年,将全国的远洋渔船稳定在3000艘以内,远洋渔业企业的数量在2016年的基础上实现零增长。

其次是建立远洋渔业从业人员“黑名单”制度。将6名被取消企业资格的有关负责人和9名被吊销职务船员证书的船长列入“黑名单”,在一定时期内,禁止其从事远洋渔业。这是远洋渔业发展历史上首次建立从业人员的“黑名单”制度。

再次是配合国际社会打击外籍船IUU(非法、不报告、不受管制)活动。对南极海洋生物资源养护委员会通报的1艘进入中国港口的外籍IUU船实施港口检查,扣押了该船非法转载的南极犬牙鱼,并将在12月29日对非法渔获进行公开拍卖。还配合北太平洋渔业委员会将16艘涉渔“三无”船舶列入了IUU渔船名单,并向全社会公告,这些船舶一旦进入我国港口,将立即进行查处。

责任编辑:刘丹阳


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