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上海声音·四个中心

2018-03-27 18:14 中国经济导报-中国发展网
防范金融风险 2018全国两会 间接税

摘要:全国人大代表,上海富审评估集团董事长、上海市工商业联合会兼职副主席樊芸建议,加大对证监会发审委成员的监督力度,由发审委成员签订与股票发行企业无任何关系的书面承诺书,并实行网上公示。

党的十八大以来,上海坚持质量第一、效益优先,推进供给侧结构性改革 ,经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。国际经济、金融、贸易、航运中心建设取得重大进展。全国两会期间,上海代表团围绕更好建设“四个中心”展开热烈讨论。

丁仲礼代表:严控广义货币M2发行量

“防范金融风险要严控广义货币M2发行量。目前M2发行量相对GDP增长比较高,容易带来资产泡沫,要控制在一定比例内。”全国两会期间,全国人大代表,十三届全国人大常委会副委员长、民盟中央主席、中国科学院副院长、中国科学院大学校长丁仲礼表示。

在生态建设方面,丁仲礼建议,要细化打好污染防治攻坚战的年度目标和计划。PM2.5的测算要引进第三方评估机构,提高公信力。同时加强区域性大气、水、土壤污染的综合整治,不断提高生态环境质量。

在国务院机构改革方面,丁仲礼建议,在国务院部门整合过程中,要将原来各部门人员打散重组,避免在内设机构上仍然不协同,确保整合取得高效协同的效果。同时建议国家自然科学基金委员会划归科技部管理后,保持其相对独立性,避免行政力量介入过深。

朱建弟代表:注会要做资本市场的“经济警察”

“加强资本市场监管,促进企业发展,要发挥注册会计师的‘经济警察’作用,做好资本市场的‘看门人’,真实客观地反映企业的经营状况,独立公正地保障经济数据真实准确,及时发现和化解风险。”全国人大代表、立信会计师事务所有限公司董事长朱建弟在全国两会期间表示。

朱建弟表示,针对部分企业非法集资、跨界高价并购的情况,要加强对上市公司重组后的资金监管,加强对资产管理公司、基金产品的监管。“要加快推进税制改革和税收立法工作,减税降费要让群众有获得感,能刺激消费。”朱建弟建议,加强对涉及国家经济金融安全、信息数据安全等领域法律法规的执法检查。

李林代表:加快落实健康中国战略

当前,我国存在营养健康基础研究不足、健康数据缺乏、居民认识不够等诸多健康问题。“迫切需要加快落实健康中国战略,没有全面健康,就没有全面小康。”全国人大代表,中国科学院院士、中国科学院上海生命科学研究院院长李林表示。

李林说,均衡营养是人体健康的前提,是防范重大疾病的关键。要加强营养与健康基础研究,制定适合中国人的健康营养标准。同时,加快营养健康产业发展,不断提升产品标准和质量,加大科普力度和精准度,提升居民营养认识水平。“我建议重新组建的科学技术部,要更好发挥创新是引领发展第一动力的作用。机构改革要注意不能减少管理职责,要更加注意在各部门基础上进一步形成合力。”

刘小兵代表:要从间接税向直接税转变

当前,我国税收以间接税为主,间接税一般由企业承担并最终转移给消费者。全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小兵表示,要将保障和改善民生作为财税体制改革的基本出发点,进一步优化税收结构,从以间接税为主向以直接税为主转变。

“主要做法是完善增值税和降低税率。同时,进一步优化支出结构,让贫困群体获益更多,减少因自然人资源禀赋差异导致的不公平。”刘小兵说。

刘小兵建议,要加强人大专业机构和力量的建设,尽快把党中央提出的财税体制改革目标转化为法律法规的具体规定。

樊芸代表:加大对证监会发审委成员监督力度

今年的政府工作报告提出,要强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管。对此,全国人大代表,上海富审评估集团董事长、上海市工商业联合会兼职副主席樊芸建议,加大对证监会发审委成员的监督力度,由发审委成员签订与股票发行企业无任何关系的书面承诺书,并实行网上公示。

“要加大对长期盈利不分红,尤其是恶意不分红企业的监管力度。同时尽快明确‘独角兽’企业的认定标准,防止新的风险,并制定上市公司退市制度。”樊芸建议,“完善互联网金融行业风险监测和评估机制,开展兜底性信用普查,建立信用档案。同时,引入负面安全预警评估机制,对企业风险进行分等定级。另外,建立计算机评估系统,实施系统监测、动态监测。”

陈晶莹代表:“一带一路”是沿线各方“交响乐”

“‘一带一路’不是中国一家的‘独唱曲’,而是沿线各方的‘交响乐’,要坚持共商共建共享,进一步推崇和遵循互利共赢、协同共进、开放包容、可持续发展规则。”全国人大代表,农工党上海市委副主委、上海立信会计金融学院副院长陈晶莹在全国两会期间表示。

“要对标国际最高标准,借鉴他国先进经验,加快优化上海自由贸易港监管制度,将便利化、合规性和风险管理要素整合到单一综合评估框架内。建立‘一带一路’沿线国家金融监管协调体系和协调机制,共同制定统一监管标准。”陈晶莹建议。

陈晶莹表示,要将上海自贸试验区作为加快构建贸易投资自由化、便利化规则和制度的试验田。

王秀峰代表:建设国家统一的征信平台

“各级政府要在诚信建设方面起到示范带头作用,要建设国家统一的征信平台。”全国两会期间,全国人大代表、时任中央直属机关工委副书记王秀峰表示。

针对国家机构改革,王秀峰认为,改革方案落实了坚持和加强党的全面领导的要求,是一个科学合理、符合实际、成熟的好方案。

“要加强党的统一领导,加强协调配合,实施好机构改革方案。全国人大要加强监督检查,推进机构编制法定化,确保机构改革如期完成。作为人大代表,要把思想统一到中央深化机构改革的决策部署上来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,带头做好统一思想、凝聚人心的工作,为机构改革顺利完成作出贡献。”王秀峰说。

王霞代表:加快竞争类国企员工持股改革

深化国企改革是当前供给侧结构性改革的重头戏之一。作为一名来自国企的全国人大代表,上海华谊(集团)公司总裁王霞表示,要加快推进竞争类国企员工持股改革,实现企业和员工利益共享、风险共担,保障企业长远发展。

“建议推进供给侧结构性改革,进一步减轻企业税负。特别是推进基础性关键领域改革,加快国企改革十分重要。”王霞建议,加强政府信息联网,提高行政监管效率,节约企业和社会资源。同时,完善监管政策的制定机制,充分考虑新老政策的平稳衔接,维护好企业合法权益。

王霞同时认为,要对国有企业管理人员的范围有法律解释和具体细则,明确监察管到国有企业管理人员中哪个层面,是否涵盖国有参股企业中非国企派驻人员。

徐如俊代表:企业“走出去”要“抱团出海”

在推动形成全面开放新格局的大背景下,大批国内企业纷纷“走出去”。“建议为企业‘抱团出海’建立区域协调机制,发挥协会、商会作用,打造综合性跨国经营平台。”全国人大代表,全国人大财政经济委员会委员、经济日报社原社长徐如俊表示。

徐如俊说,特别要注意中国企业扎堆出门,同质化竞争、低价竞争导致国家利益受损、企业名誉受损。对于国家机构改革,徐如俊认为,要以改革的精神将改革方案落实到位。此次改革落实难度不小,涉及管理方式、权力配置等重大变革,涉及很多重大利益调整,要精心组织安排,积极稳妥做好工作。

陈靖代表:加强金融风险防范的制度供给

“尽快作出防范金融风险的相关决定。进一步加强制度供给,授权地方人大制定相关法规,并加强监督。”全国人大代表,上海市人大常委会党组成员、秘书长、常委会机关党组书记陈靖呼吁。

陈靖表示,要推动金融部门与公检法加强合作,形成防范金融风险和群体性矛盾的有效机制。“同时‘两高’要最大限度地服务金融风险防范,尤其要主动加强对群体性金融案件诉讼的制度供给,做到‘公安快侦、检察院快诉、法院快审’,尽快挽回群众损失;建立法、检和公安、金融等部门的联席机制和协作平台,形成防范金融风险合力。”陈靖说。

徐珏慧代表:内河游轮要“助力”长江经济带

“要将长江中下游内河游轮产业发展成促进长江经济带建设的重要抓手。”全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司副总经理徐珏慧建议。

徐珏慧表示,要建立船票销售规范开放体系,为邮轮转关供应提供便捷通道,更好促进邮轮经济发展。

徐珏慧还建议,检验检疫部门要利用举办上海国际进口博览会的契机,出台更多便利措施,更好促进进口贸易发展。

刘艳代表:医改要统筹规划医联体建设

十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案,设立国家卫生健康委员会。“此次改革有利于持续推进医改,实现以疾病治疗为中心向以人民健康为中心转变。建议医改要整体规划,统筹规划医联体建设,根据分级诊疗建设和加强基层医疗能力等要求,实现科学规划、整体布局。”全国人大代表,台盟中央常委、上海市委副主委、上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳表示。

她认为,医改是一个系统过程,关键是协同高效。“要因地制宜,根据各地实际合理配置医疗资源,不搞‘一刀切’。要突出联动,加强部门配合联动力度,实现整体贯通,提高服务体系整体效能。坚持质量优先,建立完善的考核指标体系,实现百姓、医院、政府三方共赢。”刘艳建议。

唐海龙代表:用工业化思维谋划现代农业

位于上海东北角的崇明区正在建设具有全球引领示范作用的世界级生态岛。全国人大代表、上海市崇明区委书记唐海龙表示,推进崇明生态岛建设,需要用工业化的思维谋划现代农业。

唐海龙认为,崇明不仅要制造生态产品,创建生态环境,还要打造生态服务,以此带动整个生态产业发展。他透露,目前崇明正在积极引进优质的农产品制造商,打造生态服务品牌,对标世界级生态岛,为“绿水青山就是金山银山”提供“崇明案例”。

“比如韩国济州岛,其实有效土地面积比崇明岛小很多,但被打造成了一个购物天堂,广受世界游客的欢迎。我相信,崇明也可以制造不用化肥的农产品,从少施农药到不施农药。”唐海龙说。

周燕芳代表:建立环境责任险强制保险机制

全国人大代表、中国太平洋保险(集团)股份有限公司战略企划部资深经理周燕芳表示,要建立环境责任险的强制保险机制,建立环境污染损害评估鉴定机构,推进环保部门与保险行业数据共享。

“要鼓励保险资金参与居家养老社区建设。”周燕芳表示,“要拓宽税收优惠健康险、税延养老险政策产品范围,提高减免额度,简化税务申报流程。”

周燕芳还建议,要把中西部贫困地区重要的、有代表性的农产品纳入中央财政补贴范畴。

曹可凡代表:为弘扬传统文化提供政策便利

“十三五”期间,国家文化生态有了质的提升,一批弘扬传统文化的文艺作品应运而生,呈现出百花齐放的状态。全国人大代表,上海广播电视台、上海文化广播影视集团有限公司东方卫视中心主持人曹可凡建议,政府对从事传统文化、红色主流文化的人员及相关作品创作应给予更多政策倾斜和便利。

“近年来,《中华诗词大会》、《国家宝藏》等一批弘扬中华传统文化的节目应运而生,文化从业者用新平台、新技术传播传统文化受到‘追捧’。关注京剧、昆曲等传统文化的人数增多,昆曲《长生殿》票房高达150万。”曹可凡欣喜地说。

沈彪代表:加快编制村庄规划

作为一名来自基层农村的全国人大代表,上海市嘉定区马陆镇北管村党总支书记沈彪特别关注农村建设。“要加快编制村庄规划,推进农民宅基地建设,增加排污能级,改善农村水质量。”沈彪呼吁。

沈彪表示,老百姓的最大心愿就是宜居,要进一步完善农村宜居家园的相关政策,提高供电能级,加强商业、医疗、公共服务配套建设。

李斌代表:要给产业工人实实在在的好处

在今年的政府工作报告中,“产业工人成长发展”被多次提及,“工匠精神”更是连续三年写入报告。“要指导并督促各地区加快出台相关实施细则,给产业工人带来实实在在的好处,让他们体会到党和政府的温暖。”全国人大代表,上海市总工会副主席、上海市机电工会副主席、上海电气液压气动有限公司液压泵厂总工艺师李斌在全国两会期间表示。

“我国要实现中国制造革命,产业工人队伍建设至关重要。”李斌谈到,“要支持企业建立产业工人的职级体系,更好构建产业工人职业生涯发展的阶梯。同时要高度重视农民工队伍的政治、思想、文化和业务能力建设,加快出台相关政策措施,为建设制造强国、推动实体经济提升能级打好基础。”

柴闪闪代表:健全农民工保障制度

作为一名来自基层的全国人大代表,中国邮政集团公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪特别关注农民工问题。他呼吁,要健全社会保障制度,切实维护农民工合法权益。

“政府应出台支持农民工提升技能的政策措施,加大对农民工的培训力度,并扩大相关政策覆盖面,让更多农民工获益。同时要综合施策,减轻农民工在城市生活的成本。”柴闪闪说。

(本版文字均由中国经济导报记者张朝登、闵琦、沈贞海、邱爱荃、鲍筱兰采访报道。)

责任编辑:宋璟


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