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奉节: 精准扶贫扶志 点亮诗与远方

2018-10-21 22:21 中国发展网
精准扶贫

摘要:效果到户,满意到人,争先主动脱贫。以会代训、以考促学,今年组织3次共8000人次的全县性扶贫业务培训,着力提升干部精准帮扶能力。因户因人精准施策,让贫困群众对帮扶措施、帮扶过程、帮扶成效满意,贫困群众内生动力全面激发。朱衣镇仙女村贫困户吴汉成通过帮扶主动申请脱贫,带动本村30户贫困户联名递交主动脱贫申请书,自愿摘掉穷帽子。全县2300余户贫困户主动申请脱贫。

——“八到户八到人”打造扶贫扶志奉节样本                       

中国经济导报 中国发展网 记者李平贵   奉节是个好地方,好山好水好风光,有诗有橙有远方。《早发白帝城》承载千年文脉,夔门天下雄虎踞万里长江,世界最大天坑探秘,世界最长地缝寻幽,三峡之巅、诗·橙奉节。这里是三峡门户,这里是中华诗城,这里是橙的老家。

重庆奉节县是国家扶贫开发重点县。近年来,奉节把脱贫攻坚作为重大政治任务、最大发展机遇和重要治理平台,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕高质量脱贫奔小康这一目标,完善四大体系,推行八个到位,聚焦六个重点,打造贯彻习近平总书记扶贫重要论述的“奉节样本”。经过三年努力,全县基础设施建设不断增强,特色产业发展提质增效,农村人居环境明显改善,城乡面貌焕然一新,全县累计减少贫困人口3.1万户12.3万人,贫困发生率从13.5%降至1.36%,今年底将迎接脱贫摘帽验收。

扶贫先扶志,扶贫必扶智,志智要双扶。奉节以强化宣传树典型,正在形成贫困群众自己干、政府帮、干部扶的浓厚氛围;以精准帮扶鼓干劲,全面激发贫困群众自力更生的创业激情;以弘扬新风强扶志,切实增强贫困群众脱贫光荣的内生动力;以“八到户八到人”为抓手,全面实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的深刻转变。

一是干部到户,见面到人,共商帮扶路径。推进干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”全覆盖,建立“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的脱贫攻坚网格化管理体系,将全县77.65万人农村人口划分为2105个网格,网格管理到户到人,全县上下呈现“干部共赴一线、机关只留一人,干部进村入户、户户必见干部”的攻坚状态。今年走访群众24.72万户86.47万人次,干部进村入户结对子、摸户情、找原因、定措施,实现“干群一家亲,脱贫有路径”。

二是宣传到户,引导到人,树立脱贫信心。开办“新时代脱贫攻坚讲习所”,全域讲习、全时研习、全面学习。推进村支两委会议、村民自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议“四议”全规范,推行公示公开“六个一”,村级事务全公开,让群众知晓政策、明白政策。狠抓“两抓两树”,开展脱贫致富“榜样面对面”,让勤劳致富脱贫典型现身说法,与贫困群众面对面分享脱贫励志故事、先进事迹,引导贫困户勤劳坚毅、自强自立。开展“两回两讲两解”,全县干部回乡回访、讲政策讲变化、解民怨解难题,1176名在校大学生积极参与暑期扶贫社会实践,争当民意调查员、政策宣传员、感情联络员,赢得全社会点赞,实现宣讲政策激励奋进、典型引领勤劳自强、发展变化提振信心。

三是政策到户,落实到人,换来群众感恩。聚焦“两不愁三保障”,教育资助实现从学龄前幼儿到大学全覆盖,累计资助12.1万人次。构建城乡居民合作医疗保险、城乡居民大病补充保险、民政大病医疗救助、精准脱贫保险、贫困户医疗救助“五张网”,建立医疗救助基金,实行“一站式”结算,医疗救助3.1万人次,建卡贫困患者平均自付8%。坚持“应改尽改、应搬尽搬、愿改尽改”,实施C、D级危房改造2.1万户、易地扶贫搬迁4.1万人,新建集中式供水工程2182处、分散式供水3316处,让15.14万户群众用上放心水、安全水。广大干部进村入户,到户到人政策落实,群众获得感全面增强,人人都说党的政策好。

四是问题到户,解决到人,破解发展瓶颈。逐家逐户排查梳理问题,列出问题清单,建立工作台账,明确解决时限,问题逐项解决到人。推行“日调度、日交办、日解决”,通过县、乡、村逐级收集、分析研判、研究解决、及时反馈,第一时间解决贫困户面临的实际困难和问题2.3万件次,扫除发展障碍,卸下前行包袱,全面轻装上阵。针对智障、残疾等失能贫困家庭,集中供养失能人员453人次,释放劳动力682人。针对农产品销售难,引进阿里巴巴等电商平台,网销农产品累计25亿元,带动贫困家庭户均年增收2000元以上。

五是产业到户,收入到人,增收持续稳定。坚持脱贫攻坚“短期靠政策,长期靠产业”,打造“一人一亩高效田、一户一个标准园”,推动家家靠产业发展、户户能增收脱贫。布局“4+3+X”特色产业,累计发展脐橙33万亩、油橄榄10万亩、中药材10万亩、山羊20万只、蔬菜20万亩,种植烟叶5万亩,135个贫困村主导产业实现全覆盖。为376个村落实资金1.66亿元,村级集体经济实现全覆盖。每年为每户贫困户落实2000元产业扶持资金,发展小养殖、小菜园、小水果、小买卖、小作坊等“五小”产业,贫困户增收项目实现全覆盖。投入1.27亿元实施农业项目财政补助资金股权化改革,新型农业经营主体与贫困村、贫困户的利益联结实现全覆盖。

六是帮扶到户,志智到人,提升致富本领。变“输血”为“造血”,增强贫困群众致富能力。针对有劳动能力的贫困群众,开展创业就业、实用技术等技能培训,让贫困户掌握1-2项增收致富技能,实施技能培训2.2万人次,转移就业1.73万人。针对“零就业”贫困家庭,落实公益性岗位2022个。针对有发展意愿、发展能力的贫困户,提供5万元以下的扶贫小额信贷,捆绑帮扶责任人项目规划、贷款推荐、项目跟踪、贷后管理四项责任,发放贷款1.33万户6.2亿元,掀起“大众创业万众创新”的热潮。

七是环境到户,文明到人,推动自治管理。实施改厕、改厨、改水、改院坝、改立面“五改”,改善农村人居环境。开展“清洁家园·和谐邻里”活动,评比清洁家园示范户、孝敬老人示范户,群众生活环境更加优美。实施“绿满夔州·花漾奉节”工程,推进乡村绿化、彩化、美化,83个村成立垃圾兑换银行,垃圾分类回收深入人心,群众环保意识显著增强。推进“文明奉节·礼仪诗城”行动,创建全国文明城市,推行结对联创、群众自治,实现诗承千年、德润万家。弘扬乡贤文化,发挥老党员、老干部、老先进、新乡贤“三老一新”引领作用,推动基层自治管理。推动群众移风易俗,引导群众遵守村规民约,自觉抵制“黄赌毒”“无事酒”“豪华墓”。

八是效果到户,满意到人,争先主动脱贫。以会代训、以考促学,今年组织3次共8000人次的全县性扶贫业务培训,着力提升干部精准帮扶能力。因户因人精准施策,让贫困群众对帮扶措施、帮扶过程、帮扶成效满意,贫困群众内生动力全面激发。朱衣镇仙女村贫困户吴汉成通过帮扶主动申请脱贫,带动本村30户贫困户联名递交主动脱贫申请书,自愿摘掉穷帽子。全县2300余户贫困户主动申请脱贫。

脱贫攻坚让千年诗城焕发活力,扶智扶志让绿水青山变成金山银山。

责任编辑:宋璟


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