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何敬民委员:新能源汽车产业需要政策和资本的“混合动力”

2019-01-31 15:18 中国发展网
新能源汽车 健康发展

摘要:”1月29日,上海市政协委员、澳门正元投资顾问有限公司行政总裁何敬民提出建议,政府一方面要优化政策环境,引进国外先进技术,鼓励上海汽车企业走创新驱动道路,扶持新能源汽车周边产业的配套,另一方面也要引导国内资本参与推动新能源汽车产业健康发展。

中国经济导报讯 记者缪晓琴报道“汽车制造业是一项资金和劳动密集型行业,即使强如特斯拉,也同样遇到补贴下降对业绩的影响,如何推动新能源汽车可持续发展?。”1月29日,上海市政协委员、澳门正元投资顾问有限公司行政总裁何敬民提出建议,政府一方面要优化政策环境,引进国外先进技术,鼓励上海汽车企业走创新驱动道路,扶持新能源汽车周边产业的配套,另一方面也要引导国内资本参与推动新能源汽车产业健康发展。

何敬民指出,新能源汽车产业过去粗放式发展模式越来越不符合时代的需要。一些车型科技含量水平不高,尤其是电池、电控技术方面。续航里程不够长、电池寿命短。各种骗补行为层出不穷。一些互联网企业缺乏造车经验及技术储备就盲目投入建设。新的补贴政策意图十分明确,就是要引导整车厂和动力电池厂商加快技术升级步伐。补贴标准和技术门槛的提升,向行业发出了清晰的技术升级信号,新能源汽车产业发展驱动力正在由政策驱动转向市场驱动。

“开放外资汽车企业将会导致竞争环境更为激烈,形成倒逼机制。”何敬民认为,在国际复杂多变的新形势下,进一步扩大开放,坚定不移走创新驱动发展路线,更能够发挥上海的优势条件,服务于“进一步扩大开放,加快建立开放型经济新体制”的国家战略。建议上海市政府结合2018年7 月31日政治局会议对当前经济形势“稳中有变”的新判断,落实创新驱动发展战略,深化行动方案,吸引外资,引进国外先进技术。对国家统一部署的开放安排,争取先行一步试点。

“政策引导在产业发展的作用无可取代。”何敬民指出,上海市政府可以在国家政策之下,从财政补贴,税收补贴、交通政策、牌照发放、充电设施配套等方面统筹兼顾,适当作出倾斜,鼓励新能源汽车健康发展。同时,适当借鉴有关省份及城市的经验,坚持政策引导,以点带面,统筹兼顾,进一步优化政策环境。激励企业加大研发投入,统筹考虑企业的境内和境外研发的投入,落实及探索进一步的税务优惠政策。

“目前电池是新能源汽车发展的最大掣肘,新能源车企必须在新材料、新能源加快科研攻关。”何敬民强调,新能源汽车产业贯通投资、建设、研发、制造、销售、租赁、售后、基础设施建设、金融等各环节,同时具有一条较长的生态链,除了电池、电机、电控、整车装备之外,周边产业的配套也是十分重要。建议对符合环保要求的动力电池回收处理方式给予一定的财政补贴。

“在新技术、新业态面前,不少法律规范都将面临管理的真空。需要政府主动作为,了解业界诉求和管理的盲区,营造鼓励创新的试错空间。”何敬民表示,上海在推动智能网联汽车方面的动作很快,今年 3 月 1 日颁布了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法(试行)》,并发放了全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌。值得进一步评估成效,作出改善。

“企业渴望透过发债、上市等直接融资方式,减低资金成本,支持企业发展壮大。然而在当前去杠杆、严监管的环境下,一般的民企较难得到金融机构的青睐,更别说直接融资支持。上海有扎实的工业基础及金融支撑配套,建议在守住不发生系统性金融风险的前提下,让金融更好地支持实体经济。”何敬民建议,在配合国家金融政策的安排,继续完善国内资本市场服务实体经济。

何敬民介绍说,香港港交所今年最重要的改革就是接受同股不同权的新股上市申请,让内地一些行业的“独角兽”更容易获得资本市场的支持。此外,澳门近年力推“特色金融”,澳门是自由港,融资成本低,且有迫切意愿发展葡语国家的人民币市场,已设立“葡语国家人民币清算中心”,目前几个国内重要的融资租赁企业已在澳门设立公司,提供融资便利。“中葡发展基金”也于 2017 年落户澳门,协助企业开拓“一带一路”市场。

“上海可以利用港澳元素推动资本市场对新能源汽车产业的发展。比如和澳门共同研究金融政策创新,探索在‘一国两制’基础上,采取‘监管沙盒’方式,利用澳门特色金融环境,支持国内新能源汽车尤其是中小型车企的发展。”何敬民建议。

责任编辑:吕娅丹


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