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攻坚克难决战脱贫攻坚 因地制宜打造工作亮点 ——西咸新区脱贫攻坚创新举措纪实

2019-04-18 08:39 中国发展网
脱贫攻坚 西咸新区

摘要:2019年1月28日至2月1日,开展了新区“消费扶贫周”活动。通过借助沣东新城成长国际汽配欢乐港年货大集平台,设置扶贫产品专区,为辖区贫困户、产业扶贫项目、扶贫爱心企业提供展位,用于售卖、展览、宣传贫困户产品。通过动员社会各界消费贫困户产品,帮助贫困户实现增收脱贫。

中国经济导报 中国发展网讯 王鹏 记者 苟俊  西咸新区作为全国为数不多的国家级新区之一,自2017年4月以来,按照陕西省委、省政府的统一部署,西咸新区承担辖区内全部社会管理事务。接管之后,西咸新区立即着手成立了相应的扶贫组织机构。

为打赢脱贫攻坚战,近两年来,西咸新区各级扶贫部门,严格按照关于脱贫攻坚工作的各项要求,强化责任担当,进一步增强责任感和使命感,建立和完善工作机制,扎实推动各项政策落实,扎实推动脱贫各项工作。紧密结合当地实际,积极探索精准扶贫的有效模式,找准精准扶贫的契合点,找准精准扶贫的主攻点,采取多项扶贫措施,带动广大农户脱贫致富,深入推进扶贫攻坚工作做出新特色、取得新成效。     

在健康帮扶方面,建立了健康帮扶“四重保障”机制,形成贫困人口新农合、大病保险、医疗救助和政府保障相互衔接的医疗保障体系,覆盖率达到“四个100%”。同时推动就业帮扶,全面帮助贫困劳动力获得“一技之长”;积极联系各大入区企业,特设爱心公益专岗,为贫困群众提供工作岗位。在册贫困户有劳动力户全部实现户内至少有一人就业。不断创新金融服务工作,扎实做好金融扶贫工作,积极与各家银行对接,加大小额贷款的投放力度,使贫困户克服“等、靠、要”的思想,促进发展动力。实施金融帮扶和产业帮扶方面,实施“十百千万”工程,培育新型经营主体,通过主体带动、自主发展、入股分红、托管代管等形式对新区贫困户实现了全覆盖,确保了新区有劳动能力、有意愿的贫困户至少有1个中长期产业项目。

经过两年的努力,西咸新区贫困户全部达到脱贫退出标准,完成了2018年度脱贫退出任务。与此同时,西咸新区结合实际,创新方法,因地制宜落实各项政策,走出了一条具有西咸新区特色的扶贫之路。

西咸新区通过“助飞行动”、“筑梦计划”、育才助学基金等项目实施,建立了国家、新区、各新城、校(园)四级贫困学生资助体系,实现了从学前教育到高等教育各学段贫困学生教育补助的全覆盖。

与此同时,考虑到现在国家教育资助政策中,仅义务教育阶段住宿生享受“两免”政策。为填补这一类学生无生活费补助这一空白,并提高全体义务教育阶段学生生活质量,新区动用本级财政,向义务教育阶段所有在册贫困户学生发放不超过2000元/年的补助。

据了解,西咸新区积极推行危房改造创新试点,着力改善贫困群众居住条件。在有国家政策支持的情况下,用足用活政策,在没有国家政策支持的情况下,创新工作,用新区财政资金,为贫困户建造“幸福之家”。西咸新区空港新城在政策原有等级划分基础上,扩大房屋改造范围,加大修缮补助力度。将C级细分为三级:主屋需加固修缮的为C1级,补助1万元;厨房及储物间需加固修缮的为C2级,补助5000元;院内围墙需加固修缮的为C3级,补助5000元。

南位镇“幸福家园”是秦汉新城首家安置示范中心,项目总投资600余万,占地9.3亩,规划建设用地面积约5933.8平方米、净地面积4959.9平方米、拟建筑面积1172.4平方米。“幸福家园”区域部局合理,基础设施齐备,功能设置全面,服务体系健全,环境干净优美,并配有专职服务工作人员负责区内维护及管理。现已安排贫困群众等困难群众入住。 

西咸新区负责人介绍说,新区大力发展电商扶贫,截至目前,已培育多家具有一定规模的电商扶贫项目。“如杏枣之乡——空港新城太平镇,投资建设电子商务运营中心通过网络平台进行销售,在线下对贫困户农产品进行包装及统一实体销售。还积极联系有资质的电商企业与贫困户签订协议,电商企业以优于市场价收购贫困户果子,有效提高果农及贫困户收益收益,同时对贫困户果农中有电商运营能力的,无偿给予包装选购、物流运输、商标注册、售后服务等培训指导,还对签订分红协议的贫困户家庭,进行一定的产业分红。”目前,仅太平镇已发展电商200多家,辐射太平镇16个涉贫村,有效带动农户增收,太平镇全体贫困户均与电商企业签订产业扶贫协议。

“沣东新城与沣东农业公司和京东云合作,实现全区贫困群众电商扶贫全覆盖,贫困户与沣东农业公司或京东云签订电商协议,全部贫困户均纳入到了电商扶贫范围。”西咸新区负责人说。“沣西新城采用“电商平台+贫困户”的模式,与自主发展产业种植蔬菜瓜果的贫困户签订了“电商平台战略合作协议”,电商工作人员定期上门为贫困户提供技术指导,教授电商平台操作,同时根据贫困户生产实际定期结合市场需求提出销售建议。”

空港新城利用拆迁机遇,在建大社区的前提下,将散落在群众每家每户的拆迁预留商业面积统一经营管理,按照“政府监管、市场主导、群众自营”的思路,统一管理经营,按章程分红,提高群众收入。

安置小区在设计上为包括贫困户在内的回迁群众每人预留10平米商业用房,由村集体统一经营,统一招商,群众按商铺入股赚取“股金”,做活集体资产,实现资产变资金。

“预计可统筹2万平米左右商业用房;每年向群众分红总额超过300万元,人均分红1500元。”空港新城相关负责人介绍说。

“以530亩土地发展村集体经济,与新区臻境农业科技发展有限公司合作,发展村花卉苗木基地,完成5万余棵苗木种植,同时建设喷灌系统地埋管道,苗木生长状况良好,据测算,成熟后每亩地能增收2000多元。”新庄村乡情苗木花卉专业合作社负责人说。西咸新区通过改革积极搭建农村集体经济组织,在新区贫困村新庄村采用“政府+企业+合作社+农户”的合作模式,成立新庄村乡情苗木花卉专业合作社,整合村民及贫困户。

2019年1月28日至2月1日,开展了新区“消费扶贫周”活动。通过借助沣东新城成长国际汽配欢乐港年货大集平台,设置扶贫产品专区,为辖区贫困户、产业扶贫项目、扶贫爱心企业提供展位,用于售卖、展览、宣传贫困户产品。通过动员社会各界消费贫困户产品,帮助贫困户实现增收脱贫。与此同时,新区还组织贫困户共同参与到逛庙会、赶大集、购年货的活动中,让他们对劳动致富的更加可期。

今年3月18日,著名国际民间公益志愿服务组织公羊会下属机构——西咸新区公羊会公益救援促进会及5个新城的公羊会公益志愿服务中心在西咸新区正式成立。当天发布了2019年度品牌公益项目。同时,与新区扶贫办等单位建立了公益战略合作伙伴关系,积极参与到西咸新区扶贫工作中,以公益助力西咸新区脱贫攻坚。其中包括消费扶贫合作事宜。将建立“会—村对应”消费扶贫模式,对西咸新区茯茶、蔬菜鲜果、花卉苗木等优质特色扶贫产品进行品牌包装,提升品牌价值,同时以定向认购、临时团购、订单式生产等模式对接承销,助力形成消费扶贫新格局。

责任编辑:宋璟


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