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奋力在粤港澳大湾区建设中作出“惠州贡献”

2019-07-03 17:16 中国经济导报-中国发展网
粤港澳大湾区 广东省惠州市 一带一路 政务环境 服务企业

摘要:实行重点出口企业挂钩联系制度,跟踪服务好TCL集团等重点外贸企业,及时掌握企业动态,尽力帮助企业解决实际困难,不断增强外资企业在惠投资发展信心。加大企业扶持政策宣传力度,帮助企业开拓“一带一路”等海外新兴市场。

——访惠州市委副书记、市长刘吉

策划/刘渊源

采写/刘渊源 李克军 李丽 林嘉兴

广东省惠州市是粤港澳大湾区的重要节点城市。在粤港澳大湾区建设中,惠州有哪些独特优势?将怎样作出“惠州贡献”?惠州正在如火如荼打造国内一流城市,这其中包含了哪些“惠州特质”和“惠州密码”?

惠州市委副书记、市长刘吉(左)接受中国经济导报社社长胡跃龙(右)采访。刘渊源/摄 

惠州市委副书记、市长刘吉(左)接受中国经济导报社社长胡跃龙(右)采访。刘渊源/摄

带着这些热点话题,6月18日下午,中国经济导报社党委书记、社长胡跃龙率领采访团队采访了惠州市委副书记、市长刘吉。

不辱使命 打造珠江东岸新增长极

中国经济导报:在粤港澳大湾区发展规划纲要中,惠州是一个重要节点城市,惠州在大湾区建设中有哪些独特优势?怎样给自己定位?

刘吉:建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。惠州是粤港澳大湾区的重要节点城市,滨海、临深、近港,具有参与粤港澳大湾区建设的独特优势和良好条件。

 环境优美的惠州  何明远/摄 

环境优美的惠州 何明远/摄

一是区位好。惠州的区位条件得天独厚,毗邻香港、深圳、广州等大湾区中心城市,是深莞惠(3+2)经济圈区域中心。广东省委提出构建“一核一带一区”区域发展新格局,惠州的发展重心处于全省沿海经济带主战场上,有利于形成经济新增长极。

惠州大亚湾石化区全景图 林海/摄 

惠州大亚湾石化区全景图 林海/摄

惠州双月湾 林海/摄 

惠州双月湾 林海/摄

 

二是空间大。全市陆地面积1.13万平方公里,约占大湾区总面积的1/5,目前开发强度仅为9.7%,远远低于广州、深圳、东莞等周边城市。作为广东省的海洋大市,惠州海域面积4520平方公里,海岸线长281.4公里,经济发展潜力巨大。

三是产业优。惠州已形成以石化能源新材料、电子信息产业为支柱的现代产业体系,产业发展符合新一轮世界科技革命和产业变革发展方向。惠州将跳出承接低端产业转移的传统路径,集中力量走产业集群发展的新路子,打造“2+1”产业集群,推动产业加速迈向中高端,不断提升竞争力。

习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”的要求,赋予了惠州新时代的新使命,粤港澳大湾区打造一流湾区和世界级城市群、广东构建“一核一带一区”区域发展新格局为惠州提升城市能级带来黄金机遇。

作为粤港澳大湾区重要节点城市,惠州有基础有条件实现新一轮大发展。我们将深入贯彻落实中央的战略部署和省委省政府的工作要求,紧紧抓住这些重大机遇,发挥惠州作为大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势,以新担当新作为打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

中国经济导报:《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要培育若干世界级产业集群,在大湾区建设中,惠州的“2+1”产业集群是怎样的概念?

刘吉:《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,要优化粤港澳大湾区能源结构和布局,加快推进珠三角大型石油储备基地建设;打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业集群。在大湾区产业体系中,惠州产业独具特色,石化能源新材料、电子信息两大产业基础扎实,优势明显。我们的考虑是,充分发挥比较优势,走产业集群发展的路子,目标是集中力量用8~10年时间,打造石化能源新材料、电子信息两个万亿级先进制造业集群,培育壮大生命健康新支柱产业,构建“2+1”产业集群。主要从三大方面发力:

第一,着力打造世界级绿色石化产业基地。惠州大亚湾石化区是国家重点发展的七大石化产业基地之一,2018年炼化一体化规模全国第一,今年综合排名跃居全国化工园区30强首位。目前,大亚湾石化区已落户项目89宗,其中世界500强和行业领先企业投资占比近90%。接下来,将积极推进投资100亿美元的埃克森美孚化工综合体项目、投资70亿美元的中海油/壳牌三期等“巨无霸”项目建设,着力引进行业领先、技术先进的国际化工企业,如北欧化工、LG化学等,推动更多世界化工巨头同台竞技,全面提升大湾区石化产业国际竞争力。争取到2028年,产业集群实现产值1万亿元。

第二,做强国家电子信息产业基地。目前,惠州拥有TCL、德赛、伯恩光学等一批龙头企业,电子信息产业产值连续5年居广东省第3位,是全国重要的电子信息产业基地之一,也是广东4K电视试点示范城市和省市共建超高清视频产业基地。我们将引进最前沿的国际电子信息领军企业,在4K+5G、人工智能等领域开展合作,前瞻性布局一批高端电子信息项目,推动产业高端化发展。争取到2028年,电子信息产业形成更具创新型和竞争力的先进电子信息产业集群,产值规模突破万亿元。

第三,建设广东省中医事业创新示范城。惠州将充分利用罗浮山、南昆山的自然生态禀赋和葛洪文化品牌优势,用历史耐心,久久为功,推动中医药产业发展,着力将生命健康产业培育成为新的支柱产业。

依托“国之重器” 打造“能源科技岛”

中国经济导报:惠州在大湾区建设中提出要把惠州建设成国内一流城市,这个一流城市的特质是什么?

刘吉:面对机遇和使命,惠州树立争创一流的雄心,学习一流,追赶一流,争取在未来十年把惠州建设成为国内一流城市,打造国内知名度极大提升和国际影响力逐渐显现的先进制造业基地、创新活力之城和令人向往的现代化品质城市。

我们认为,一流城市不等同于一线城市,不是单纯地指人口多少、经济总量大小,而是能否把一座城市的竞争力放到最大,让各种资源要素使用效率最大化、生活品质最佳化和城市治理能力最优化。我们不追求“全能冠军”,而是在优势领域冲击“单打冠军”,打造拥有自身的鲜明标识,具备“人无我有、人有我优、人优我特”的核心竞争力,建设与世界级城市群相匹配的国内一流城市。

比如,惠州在能源领域,火电、水电、核电、海上风电、地热能、太阳能等能源门类齐全。我们将充分发挥惠州所长,整合全市多种能源产业基础和创新资源,依托中科院“两大科学装置”(加速器驱动嬗变研究装置CIADS及强流重离子加速器装置HIAF),加快建设能源科学与技术广东省实验室,全力推进太平岭核电、惠东海上风电、LNG接收站等重大项目建设,高起点建设大湾区能源产业基地和创新中心,把稔平半岛打造成为“能源科技岛”,推动相关创新要素在惠州加速集聚,形成创新创业活力最强的开放新高地和发展引擎。

目前,总投资60多亿元的“两大科学装置”已于去年开工建设,这两个“国之重器”瞄准国际领先水平,将来可聚集众多科研机构和高等院校、数以千计的科学人才在惠州开展创新性应用研究,为大湾区建设国际科技创新中心提供重要支撑,为能源和新材料产业不断发展注入新动力。

又如,惠州生态环境极为优良,集山、江、湖、海、泉、瀑、林、涧、岛为一体,融自然景观与人文景观于一身,森林覆盖率达62.42%,空气质量在全国168个重点监测城市中稳居前10位,今年1~5月份排名第5名,东江水质长期稳定保持Ⅱ类,近岸海域水质在广东排名第一,获评中国优秀旅游城市、国家森林城市、首批国家生态文明建设示范市。我们在加快发展的同时,将始终把环保生态放在首位,使之成为惠州的特色名片。

强化外联内畅 建设大湾区东部交通枢纽

中国经济导报:构建快速交通体系是大湾区建设的重中之重,惠州在构建大湾区快速交通体系中将有哪些新作为?

刘吉:打造一体化的交通体系对推动高水平开放合作、促进资源要素高效流动至关重要。惠州将按“对外大连通、对内大循环”的思路,以高铁、城轨、高速公路、空港、海港为抓手,推进与大湾区城市的基础设施互联互通,推动大湾区内轨道交通公交化、便捷化,把惠州建设成为大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户。

在轨道交通方面,厦深高铁、莞惠城轨分别于2013年、2016年通车运营。我们正加快推进赣深高铁、广汕汕高铁惠州段建设,建成后从惠州乘高铁半小时可达广州、深圳、香港等大湾区中心城市,融入广深港“半小时生活圈”。同时,加强与深圳对接,谋划建设深惠城际等轨道交通。

在高速公路方面,去年武深高速惠州段、从莞高速建成通车,全市高速公路达15条,通车里程755公里,居全省第二。现在还有惠清、河惠莞、韶清3条高速正在建设中,年底将开工建设深汕西高速改扩建工程和惠龙高速。

在民航机场方面,机场恢复民航4年来,旅客吞吐量年均增长73%,2018年达188万人次,创造了国内民航机场发展的“惠州速度”。目前,我们正在加快扩建惠州机场航站楼,预计今年下半年完工并投入使用,届时可以满足年旅客吞吐量500万人次的需求。接下来,我们还将进一步对机场的跑道和航站楼进行扩建,加快打造千万级珠三角新干线机场。

在快速通道方面,近期惠州正在谋划拓展4条交通轴线快速通道,进一步完善惠州城市交通体系。一是打造南北交通轴线快速通道,形成惠州由沿江走向沿海的核心发展轴,拓展城市发展空间。二是打造东西交通轴线快速通道,连接港深、珠西核心区,促进协同发展,往东延伸到汕尾河源。三是打造中部交通轴线快速通道,对接广深科技走廊和南沙自贸区。四是打造沿江交通轴线快速通道,穿透到广州中新知识城、广州科学城,推动广惠协同发展。

优化营商环境 开通解决企业困难“直通车”

中国经济导报:在当前中美经贸摩擦的大背景下,惠州的外商投资情况如何?惠州近年来是怎样不断完善营商环境的?

刘吉:今年1~5月份,全市累计新设立220宗外商投资企业,合同外资金额111.51亿元,同比增长45%;实际利用外资金额20.04亿元,同比增长16.8%。此外,一批重大外资项目,如埃克森美孚化工综合体项目,正抓紧推进落实。今后几年,惠州利用外资将持续保持较高速的增长。

近期,面对中美经贸摩擦影响,惠州始终保持定力,主动精准施策,充分调动各种积极因素,稳定市场信心,不断完善外商投资环境。

一是不断加大政策支持力度。2018年,出台了《惠州市促进外资发展若干政策措施》和《惠州市支持中韩(惠州)产业园加快发展若干政策措施》,从营造公平法治营商环境、鼓励外商投资新项目和增资扩产等多方面提出鼓励措施。2019年,修订《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》,加大支持实体经济发展力度。同时,认真落实国家、省减费降税政策,减轻企业经营压力,帮助在惠企业降低运营成本,预计今年可减轻企业负担200多亿元。

二是全力服务企业,增强企业发展信心。实行重点出口企业挂钩联系制度,跟踪服务好TCL集团等重点外贸企业,及时掌握企业动态,尽力帮助企业解决实际困难,不断增强外资企业在惠投资发展信心。加大企业扶持政策宣传力度,帮助企业开拓“一带一路”等海外新兴市场。

三是积极打造便捷高效政务环境。以问题为导向,对标自贸区优化营商环境,深化“放管服”改革,打造更快的行政效率。比如,加快推进建设工程项目审批改革,实行信用快审、联合审验、分类快审等改革举措;探索工业用地出让及规划报建审批改革,实行“标准地”带方案出让、工业用地带项目出让,推动项目落地建设提速;压缩企业开办环节,将企业开办时间压缩至3个工作日以内;完善“多证合一”“证照分离”机制,建设以信用为核心的法治化市场监管体系,破解企业“准入不准营”问题;加快“数字政府”建设,推动一网通办,支撑更多事项“掌上办”,实现政务服务全天候运作、便捷高效。

特别值得一提的是,今年初,我们创新服务企业方式,开通解决企业困难“直通车”。所有的企业都可以通过市、县(区)两级“直通车”平台登记预约,由市、县(区)领导每月第一周周五(节假日顺延)现场约见企业负责人,面对面研究解决企业遇到的疑难问题,共同商讨解决方案,形成“快速通道”。这种方式与以往相比,服务企业更快捷、更贴心、更到位,获得企业的一致好评。目前,全市“直通车”已举办了6期,共收到276家企业的诉求466宗,已办结363宗,办结率达78%。

责任编辑:宋璟


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