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川渝合作推进成渝城市群一体化发展 迈入新境界

2019-07-16 09:27 中国经济导报-中国发展网
重庆 川渝合作

摘要:7月9日—10日,重庆党政代表团赴四川考察,并签署了《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》《关于合作共建中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的框架协议》两个重要文件及16个专项合作协议,形成“2+16”系列合作协议(以下简称“2+16”系列合作协议)。

——访重庆市发展改革委副主任米本家

中国经济导报 中国发展网 记者李平贵

7月9日—10日,重庆党政代表团赴四川考察,并签署了《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》《关于合作共建中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的框架协议》两个重要文件及16个专项合作协议,形成“2+16”系列合作协议(以下简称“2+16”系列合作协议)。

时隔上一次两地高层互访,并签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划(2018-2022年)》(简称《行动计划》),不过一年左右的时间。

此次川渝两地高层再次互访,意味着什么?“2+16”系列合作协议有哪些干货?7月10日,中国经济导报记者专访了重庆市发展改革委副主任米本家。

中国经济导报:去年6月,四川省党政代表团到渝考察,并签署《行动计划》;今年7月,重庆党政代表团赴四川考察,并签署了“2+16”系列合作协议。这样密集的高层互访,两地从未有过。这释放了一个什么信号?是否意味着川渝合作进入了深度融合新阶段?

米本家:的确,川渝两地从来没有过如此密集的高层互访,也从来没有在一年左右的时间里,签订如此内容丰富、务实高效的合作内容。可以说,川渝合作迈入了一个“新境界”。这也是贯彻落实习近平总书记视察川渝两地重要讲话精神的体现。

今年是西部大开发20周年。今年4月,习近平总书记视察重庆时强调,党中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是党中央从全局出发作出的重大决策部署,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。重庆要抓好贯彻落实,在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。同时要求,推进成渝城市群一体化发展。

以成都、重庆为核心的成渝城市群,拥有1亿多人口和6万多亿元的经济总量,地处“一带一路”和长江经济带联结点,承担着拓宽我国经济空间、改变中国区域经济格局的重要历史使命。

国家发改委今年4月8日对外发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中明确提出,“研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极。”这意味着,未来的成渝城市群,将成为继京津翼、长三角和粤港澳大湾区之后的中国第四大城市群,而且从国家层面明确,将把成渝城市群培育成新的重要增长极。

中国经济导报:去年6月,川渝双方签署《行动计划》后,推进情况如何?

米本家:去年,川渝两省市直接签订的是一个五年行动计划和12个专项合作协议。内容实在,可操作性强。《行动计划》签订后,两省市立即共同梳理出2018年重点任务清单,并以两省市政府办公厅的名义印发。川渝合作驶入了“快车道”。

一年来,两省市密切协同、务实合作,积极推动形成四大类42项重大合作成果(其中重要合作文件18项、重大合作项目15项、重大合作事项5项、合作共建园区4项),涉及项目总投资约2533亿元。

具体表现在——

基础设施联通更加顺畅。成南达万高铁纳入国家沿江高铁实施方案并提前至“十三五”实施,渝昆高铁、渝西高铁项目前期工作进展顺利,有望今年开工建设。在全国率先取消高速公路省界收费站。渝广高速支线重庆段开工建设。嘉陵江利泽航运枢纽开工建设。2018年川水电送渝达53亿千瓦时。

产业发展协同性持续提升。成渝经济区创新创业联盟成立。川渝共建轨道交通关键零部件数字化铸造工厂示范工程建成投产。两地联合打造国际文化旅游目的地,在交界地区共同规划建设一批巴蜀美丽乡村示范村、示范片。邻水渝广共建机电产业园70%企业来自重庆、80%产品为重庆配套。

生态环境联动共保成效明显。成渝地区大气污染联防联控技术与集成示范项目启动实施。川渝53条跨界河流基本信息完成核对,跨省(市)国控地表水断面水质自动监测站建成投运。川渝界7个出川国考断面地表水水质优良持续提升。川渝危险废物跨省转移协调机制初步建立。

一体化市场环境加速形成。联合开展“郫县豆瓣”“合川桃片”等注册商标专用权保护行动。西南联交所与重庆联交所实现网络互通,重庆银行、成都银行在川渝两地互设分支机构。川渝建立信用“红黑名单”共享和互认机制。隆昌市与荣昌区实现异地消费投诉同城待遇。

基本公共服务对接稳步推进。四川公共招聘网与重庆就业网直联互通。两地2018年互相增加886名本科计划、2224名高职(专科)计划。川渝异地就医即时结算联网医院已覆盖所有县(市、区)。川渝警务大数据联盟建立,实现人员精准识别互查互通。嘉陵江流域21座大型水库雨情水情信息实现实时共享。

合作推进机制更加完善。两省市有关部门和地方建立常态化工作推进机制,持续跟进和推动各项合作事项对接落实。成都牵头组建成渝轴线区(市)县协同发展联盟。广安、潼南加快建设川渝合作示范区,南充编制全方位融入重庆发展规划,达州与万州、遂宁与潼南分别制定协同发展行动计划。

中国经济导报:川渝两地此次签署的“2+16”系列合作协议,包括哪些内容?

米本家:此次,川渝两省市共同研究形成的“2+16”系列合作协议,主要包括四个大的方面:

一是共同谋划推进成渝成渝群一体化发展重点工作。从战略协同、规划衔接等36个重点事项上加强合作,共同推动成渝城市群一体化发展上升为国家战略;

二是共同推进中新互联互通示范项目“陆海新通道”建设。从共建综合运营平台、提升通关便利化水平等7个方面共同推进西部陆海新通道建设;

三是共同推进重点领域合作。从加强规划对接、产业协作共兴、交通基础设施互联互通、生态环境联防联治、开放平台共建共享、无障碍旅游合作、市场监管一体化、建筑业协调发展、共建巴蜀美丽乡村9个方面签订专项合作协议,推动两地联动发展;

四是推动毗邻地区协同发展。重庆与四川环渝6个地级市(泸州、遂宁、内江、广安、达州、资阳)成立毗邻地区合作联盟,推进川渝合作示范区广安片区、潼南片区建设,深化达(州)万(州)、泸(州)内(江)荣(昌)永(川)、成渝轴线区(市)县等经济协作区合作,推动潼南、大足、荣昌、资阳共建成渝中部产业聚集示范区。

下一步,双方还将进一步研究梳理“2+16”系列合作协议中重点合作项目和事项,明确任务分工,项目化、事项化、清单化推进落实。

中国经济导报:在推动成渝城市群一体化发展上,有没有具体的合作项目清单?

米本家:双方梳理了共同推动成渝城市群一体化发展重大项目和事项204个,其中需共同向国家争取支持的有92个。

比如在基础设施互联互通方面,双方将共同推进沿江高铁、成都经达州至万州高铁、成渝中线高铁、渝西高铁、渝广高速支线、万州至达州高速公路等基础设施项目共70个;

在产业协作共兴方面,双方将联合打造川渝汽摩产业集群、装配式建筑产业集群、食品饮料产业集群,建设成渝中部生物医药发展高地,推进中关村(重庆)军民融合产业园建设等产业合作项目共40个;

在生态环境联防联治方面,双方将推进长江干流、岷江、沱江、渠江、嘉陵江等流域污染治理,建设成渝地区大气污染联防技术与集成示范项目,开展流域沿岸化工企业整治等生态环境保护和治理项目共27个;

在公共服务共建共享方面,双方将共同推进区域性医疗中心建设、推动两地养老保险关系转移接续、医疗保险异地就医联网结算、住房公积金互转互认等公共服务项目和事项共31个;

在市场监管一体化方面,双方将优化升级企业和社会信用信息公示系统,建立协同监管和守信联合联合激励与失信联合惩戒机制。推进标准化联盟建设,建立消费维权合作机制、药品安全监管协作机制等市场监管一体化事项共11个;

在战略规划对接等其他合作事项,双方将推动两省市“十四五”规划充分衔接、启动编制成渝城市群交通一体化发展规划等其他合作事项共25个。

责任编辑:吕娅丹


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