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中国大唐云南扶贫攻坚决胜:傈僳族乡亲脱贫致富奔小康

2020-09-22 14:09 中国发展网 方方、杨虹
脱贫攻坚 中国大唐集团 傈僳族 云南省怒江傈僳族自治州

摘要:聚焦傈僳族群众住房难、行路难、增收难、保障难等难题,大唐云南公司持续推进安居工程、提升能力素质、组织劳务输出、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护6大工程,努力解决贫困村民实际问题,全力推动怒江傈僳族自治州、楚雄彝族自治州、丽江市的华坪、永胜、泸水、福贡、兰坪、武定6县(市)傈僳族聚居区建档立卡的贫困人口如期脱贫。

中国经济导报  中国发展网记者  方方  杨虹

云南贫困程度深,脱贫任务艰巨,是我国脱贫攻坚的“主战场”之一。作为中央企业的中国大唐集团有限公司自2016年与云南省人民政府于签署《帮扶云南省傈僳族聚居区精准脱贫攻坚合作协议》以来,通过所属大唐云南发电有限公司(以下简称“大唐云南公司”),在4年时间内持续投入帮扶资金10亿元,对口帮扶云南省怒江(国家层面“三区三州”重点扶贫区域,投入资金6.7亿元)、丽江、楚雄三州六县市(怒江州泸水市、福贡县、兰坪县,丽江市永胜县、华坪县,楚雄州武定县)180个傈僳族聚居村开展精准扶贫工作。

据介绍,聚焦傈僳族群众住房难、行路难、增收难、保障难等难题,大唐云南公司持续推进安居工程、提升能力素质、组织劳务输出、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护6大工程,努力解决贫困村民实际问题,全力推动怒江傈僳族自治州、楚雄彝族自治州、丽江市的华坪、永胜、泸水、福贡、兰坪、武定6县(市)傈僳族聚居区建档立卡的贫困人口如期脱贫。

截至2020年3月,大唐云南公司助推云南省傈僳族聚居区158个村51559户19.21万人脱贫出列,其中,丽江市永胜县、华坪县,楚雄州武定县所辖全部傈僳族聚居村于2019年12月顺利实现脱贫摘帽,取得脱贫攻坚阶段性成果。2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年,中国大唐在云南对口帮扶的“直过民族”傈僳族将实现整族脱贫。

怒江州兰坪县:全方位扶贫攻坚助推贫困村脱贫摘帽

2019年7月5日,怒江州兰坪县营盘镇恩棋村幼儿园。在大唐集团帮扶下新建的恩琪幼儿园里,放学后老师正带着孩子们打扫卫生,帮助他们养成良好的卫生习惯。

2019年7月5日,怒江州兰坪县营盘镇恩棋村幼儿园。在大唐集团帮扶下新建的恩琪幼儿园里,放学后老师正带着孩子们打扫卫生,帮助他们养成良好的卫生习惯。

兰坪县傈僳族聚居区分布在6个乡镇55个行政村,聚居区傈僳族农业人口97828人,截至2019年底已实现38个傈僳族贫困村出列。大唐云南公司帮扶兰坪县傈僳族的专项资金总计为2.2亿元,已全部到位。

兰坪县丰华村是大唐云南公司本部机关的定点帮扶村,全村692户中有319户1296人属于建档立卡贫困户,大唐云南公司先后投入404万元资金。据大唐云南公司党委书记、副总经理肖征介绍,公司派多名扶贫队员开展驻村工作,详细了解结对贫困户的生产生活现状、致贫原因、目前面临的难题、对脱贫致富的想法等实情,坚持一户一策,对症下药,认真制定脱贫方案,在基层党建、环境提升、产业帮扶、素质提升、教育扶贫、消费扶贫等方面全力助推丰华村脱贫。今年2月19日,兰坪县丰华村已于实现脱贫出列,累计脱贫退出308户1266人,贫困发生率由41.7%降至0.65%,实现“户脱贫,村出列”的佳绩,成了怒江州决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的一个范本。

养殖黑山猪黑山羊、加工火腿、生产碱水面……大唐云南公司在丰华村先后为56户贫困户投入150万元,成立合作社,结合当地自然条件,以产业扶贫带动贫困户增收致富,并通过公司购买、鼓励员工订购、搭建电商平台等方式,积极为合作社解决产品销路问题,使得加入合作社的建档立卡贫困户年均增收3000余元。

兰坪县傈僳族群众大都居住在高山峡谷中,交通不便,信息闭塞,教育落后,医疗卫生条件差,因此群众普遍文化科技素质较低,观念陈旧,生产生活方式落后,依靠自身发展难以脱贫,因此加强和改善基础设施,发展教育是帮扶工作的重中之重。

据介绍,2017年至2020年四年时间,大唐云南公司共投入帮扶资金8329.29万元,帮扶兰坪县6个傈僳族聚居区乡镇的6所乡镇中学、13所农村小学和10所幼儿园建设教学楼、实验楼、学生宿舍楼等38栋,修缮校内楼房建筑9栋,建设运动场1个,总建筑面积近4万平方米,教育资源覆盖6个乡镇所有行政村,让1万余名适龄少年儿童受益。

扶贫先扶智。大唐云南公司成立了扶贫助学基金,让多名丰华村贫困家庭学生圆了大学梦。为防止“因学返贫”现象,公司健全扶贫助学长效机制,为村委会投入10万元股本金加入合作社,通过“公司+村委会+合作社+贫困家庭大学生”的产业帮扶模式带动大学生家庭增收,并对该扶持模式进行动态管理。受助贫困家庭大学生张晓玲在寄来的感谢信中写道:“感谢助学政策,大唐云南公司给我们提供助学金是为了给我们提供一个更好的环境来学习,希望我们学好知识为社会做贡献,我们要刻苦学习不负众望!”

在啦井镇幼儿园里,天真质朴的孩子们骑在崭新的小木马上欢笑着……

怒江州泸水市:精兵强将真金白银助力当地特色产业发展

2018年10月19日,拍摄大唐集团帮扶泸水县六库镇瓦姑三岔河村实施安居房建设,建档立卡户居住环境和村容村貌村容村貌得到极大改善(作者:陈峰)

2018年10月19日,拍摄大唐集团帮扶泸水县六库镇瓦姑三岔河村实施安居房建设,建档立卡户居住环境和村容村貌村容村貌得到极大改善(陈峰/摄)

泸水市位于云南省西部,是怒江傈僳族自治州州府所在地,境内居住着傈僳、白、怒等21种民族,少数民族人口占总人口的87%,是“边疆、民族、贫困、山区、宗教、直过”最集中的典型代表。

大唐云南公司为泸水市提供帮扶资金总计为2.25亿元。目前总计实施帮扶项目92个,覆盖了全市8个乡镇的63个傈僳族聚居区行政村建档立卡户。

芒果是当地的特色产业,新寨村芒果种植基地,是中国大唐帮扶的芒果种植示范基地。大唐云南公司投入1494.03万元帮扶当地实施芒果种植1293.5亩,投入600万元实施草果种植16000亩,使建档立卡户稳定增收。

为了解决2个易地搬迁安置点内2637户9816人饮水问题,实现安全饮用水保障,大唐云南公司投入2582.49万元,新建供水规模2万立方米自来水厂1座,配套建设取水坝1座,沉砂池1座,引水干管898米。

可以说,“在人力上选派了精兵强将支援泸水发展,在财力上注入大量真金白银助力脱贫攻坚项目落实落地”。泸水市副市长刘祖元告诉记者,大唐云南公司真正担负起了企业应有的责任和义务,兑现了对泸水群众的帮扶承诺。付出是真诚的、无私的,这是泸水人民群众完全可以感受得到的!

泸水市按照计划于2020年脱贫摘帽,截至2019年底,已实现38个贫困村出列,其中傈僳族聚居区32个贫困村出列,13405户52062人建档立卡户脱贫,全市总计脱贫14351户55579人,贫困发生率从2016年的35.68%降至11.97%。根据实时动态监测数据,全市贫困发生率已从11.97%降至0.61%,28个贫困村贫困发生率已降至3%以下,计划于2020年底全部脱贫。

怒江州福贡县:真扶贫扶真贫,让教育摆脱贫困

2018年9月15日,福贡县鹿马登乡赤洒底村异地搬迁集贸市场-大唐帮扶建设(摄影:乡政府提供)-1

2018年9月15日,福贡县鹿马登乡赤洒底村异地搬迁集贸市场-大唐帮扶建设(福贡县鹿马登乡乡政府供图)

福贡县地处滇西北横断山脉怒江峡谷中段,属于深度贫困县,57个行政村全部是贫困村,以傈僳族、怒族为主体的少数民族占总人口的98.89%,属集边疆、民族、宗教、贫困和高山峡谷为一体的典型边疆民族“直过区”和“三区三州”深度贫困地区。其中,傈僳族聚居区贫困村有35个。

自2017年帮扶以来的4年里,中国大唐共投入2.25亿元帮扶资金,用于福贡县35个傈僳族聚居区行政村的基础设施建设、素质能力提升、安居工程等方面。共实施帮扶项目187个,项目覆盖全县35个傈僳族聚居区行政村。

福贡县县长李雪涛告诉记者,大唐云南公司结合福贡山高坡陡,自然条件恶劣,群众居住分散,基础设施十分落后,贫困群众教育文化程度低等县情。优先把教育扶贫摆在重要的扶贫位置,坚持扶贫扶智相结合的企业扶贫理念。4年来在教育扶贫上共投入帮扶资金7431.99万元,完善福贡县教育基础设施,增加就学学位,改善办学条件,保障就学需求,共建设农村中小学及幼儿园19所。建设了5幢学生宿舍楼、2幢教学楼、1幢学生食堂、1幢实验综合楼、2所学校运动场等设施。不断完善福贡县学前教育阶段及义务教育阶段基础设施,改善学校基本办学条件,受益学生约3000余名。让每一个贫困家庭孩子有学上、上好学,接受平等、公平的教育,促进学生德智体美劳全面发展,保障学生健康成长,持续改善贫困地区教育现状,提升教育的保障能力,实现“真扶贫扶真贫”“让教育摆脱贫困”,阻断教育贫困代际传递,实现教育的社会价值,推动教育公平均衡发展,让贫困地区的人民群众过上更加美好幸福的生活。

截至2019年底,福贡县已实现13个傈僳族贫困村脱贫出列,7928户32287人脱贫。

楚雄州武定县脱贫致富靠大唐,民族和谐奔小康

2019年1月15日,武定县老木坝新村村民集体庆祝搬迁新居现场(大唐帮扶),大唐工作队员受邀参加

2019年1月15日,武定县老木坝新村村民集体庆祝搬迁新居现场(大唐帮扶),大唐工作队员受邀参加

大唐云南公司实施帮扶项目惠及楚雄州武定县8个乡镇24个傈僳族聚居贫困村,实现了3556户14327人脱贫,其中傈僳族人口脱贫1565户6588人,24个“直过民族”贫困村出列。

据介绍,大唐云南公司在武定县共投入帮扶资金5100万元,项目建设内容为特色产业培育、道路建设、医疗卫生、生态环境保护4大类。

据武定县委书记李玉林介绍,大唐云南公司在环州乡建设的公路有效解决长期困扰当地群众的“出行难”问题,当地群众自愿立碑“大唐之路”表示感谢;大唐在几衣镇修建的农田水利灌溉工程,有效的解决了当地构树产业缺水的问题,带来了巨大经济效益。“中国大唐在武定县帮扶工作中,真金白银投入,真情实感付出,与武定各族人民产生了浓厚的感情。武定县以楚雄州第二的优异成绩‘脱贫摘帽’,这份军功章有大唐的一份。”李玉林感慨说。

在武定县东坡乡水口村,大唐云南公司投入资金90万元扶持了水口村委会魔芋产业发展项目;投入了65万元扶持了水口村委会光伏发电建设项目,在庄房、达卧兴建的3000头规模生猪养殖场也为村里带来稳定收入和就业。此外,水口村针对大荞地村(自然村)非正常宗教即“小众教”问题解决较好,16户“小众教”转化14户,取得了民族团结进步的重大胜利,呈现出“感党恩、争脱贫、谋发展”的良好景象。实现了经济、社会、文化同步发展,各民族和谐奔小康的良好局面。

丽江市华坪县:住房有保障,安居才乐业

2019年1月18日,华坪县兴泉镇青龙村贫困户在大唐帮扶农危改的新房办喜酒

2019年1月18日,华坪县兴泉镇青龙村贫困户在大唐帮扶农危改的新房办喜酒

华坪县是云南省34个非贫困县之一,共有贫困乡3个,有扶贫任务的村(社区)56个,一般贫困村17个(其中12个为傈僳族聚居区),深度贫困村10个(其中9个为傈僳族聚居区),国办系统内有建档立卡贫困人口4588户17231人,其中直过民族傈僳族的建档立卡户2571户10201人。2014年全县贫困发生率为15.11%,聚居区贫困发生率平均5.5%(最高青龙村19.8%)。比省内部分贫困县贫困人口更多、贫困面更广、贫困程度更深,属于扶贫开发任务较重的非贫困县。

自2014年以来,受全国煤炭行业去产能和停产整顿实施转型升级的影响,华坪县工业经济断崖式下滑,导致财政收入锐减,每年财政缺口达5亿元。面对贫困面大、贫困程度深、财政资金困难等诸多难题,大唐云南公司及时向华坪县捐赠了1.1亿元专项资金,为华坪县打赢脱贫攻坚战“雪中送炭”。

华坪县的傈僳族聚居区多处于高寒山区和陡坡沟堑地带,由于地势和习惯影响,形成了“大分散、小聚居”的居住特点,一般是两三个山头依稀居住着几十户为一村,村寨之间相距较远。傈僳族贫困户的房屋多为木制结构的“木楞房”或土木结构的“土坯房”,人畜不分院,居住条件相当落后,危房存量相当大。“住房有保障”成为华坪县直过民族脱贫攻坚战面前的一项艰巨而重大的任务。同时“农危改”是“两不愁三保障”的核心工作,也是一项资金投入非常巨大的工程。

几年来,大唐云南公司持续推进华坪县安居工程,2019年9月30日该县实现了傈僳族聚居区的危房“清零”, 21个傈僳族贫困村也于同年12月全部实现了脱贫出列的目标。

华坪县委副书记袁崇光接受记者采访时表示,2019年初大唐云南公司选派了1名年轻干部到华坪县扶贫办挂职,共同参与帮扶资金、项目的监督管理工作。另外,公司主动开展消费扶贫工作,通过本部和观音岩电站的后勤采购带动贫困户增收十多万元。同时,还发挥观音岩电站的本地优势开展就业扶贫吸纳建档立卡户就近就业。

安居才能乐业。据介绍,大唐云南公司帮扶华坪县傈僳族的专项资金总计为1.1亿元,已全部到位。总计实施帮扶项目382个。除了安居工程,大唐云南公司还投资华坪县的基础设施建设,建设村组道路和沟渠,实施了12个贫困村28个人畜饮水项目,实现安全饮用水保障。此外,为该县花椒、核桃等特色产业发展投入资金,帮助当地贫困户脱贫致富。

丽江市永胜县:发展红高粱种植,推动居民可持续增收

2019年1月16日,大唐帮扶永胜县东山乡易地搬迁 分散安置全貌

2019年1月16日,大唐帮扶永胜县东山乡易地搬迁 分散安置全貌

永胜县傈僳族建档立卡户主要分布在10个乡镇37个聚居区行政村(其中36个为贫困村),全县傈僳族52826人占总人口(406757人)12.99%,其中建档立卡贫困人口26637人占傈僳族总人口50.42%,占全县贫困人42.81%。

截至2019年底已实现36个傈僳族贫困村全部出列,共6767户25580傈僳族建档立卡户脱贫,全县总计脱贫15117户58912人,贫困发生率从2014年的18.02%下降至0.97%。

“大唐云南公司投入1.3亿元资金全部用于傈僳族聚居区项目,已全部到位。”永胜县委书记杨晓敏告诉记者,帮扶资金使聚居区1464户群众住房得到改善,结束了以往茅草房的历史,也使得2238户群众不为水的问题发愁,种养殖产业的投入使得5934户增收并进一步稳固脱贫出成效,14个村级光伏电站的建成大大增强了村集体经济抗风险能力。

据悉,金沙江流经永胜县松坪、大安、顺州、涛源、片角、鲁地拉、东山、仁和等8个乡镇,流域内大部分为傈僳族直过民族区域,是永胜重点贫困区域,以传统农作物种植为主,玉米种植面积达到137490亩,流域内的干热气候、山地地形严重影响了玉米的产量,加之玉米价格不到1元/斤,居民年收入很低。

为解决金沙江沿线土地贫瘠、产业空白的问题,经农业专家对各乡(镇)种植适宜区进行摸底调研,通过发展红高粱种植产业,与企业合作,实施最低保护价政策,实现农业增效、农民增收,农业和农村经济可持续发展。2019年全县金沙江流域发展红高粱种植39438.5亩,其中鲁地拉全镇红高粱5394.98亩由大唐云南公司资金帮扶发展,促进当地居民亩产增收3倍以上。

同时为了保障红高粱存储并继续促进该产业发展,大唐云南公司帮扶资金投入350万元在涛源镇建设占地12亩、容量6000t的粮库,主要用于存储涛源、鲁地拉、片角等乡镇的红高粱,作为当地与企业合作的酱香型酒用糯高粱基地配套设施,引导和推动居民可持续增收。

从2016年到2020年,中国大唐集团有限公司积极履行央企政治责任和社会责任,充分发挥社会扶贫主力军作用,帮扶云南省“直过民族”傈僳族聚居区,以贫困线脱贫摘帽的各项目标任务为重点,为央企助推云南脱贫攻坚起到了积极推动作用。

责任编辑:杨虹


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