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发改局是干嘛的?

2017-03-21 16:43 中国发展网 孙启迪
发哥 项目 发展 改革

摘要:我们峄城区正处于改革的攻坚期,发展的关键期。发展和改革部门作为政府序列第一局,必定会鞠躬尽瘁,紧紧抓住发展机遇,直面挑战,以敢于涉险滩的坚定信念,以不辜负发展和改革之名的态度,围绕“五抓五提升”工作思路,为壮我大美峄城、大好峄城、大强峄城贡献一份力量。

中国发展网(发展观察员孙启迪)2012年,当我考上发改局的时候,村上的大爷大妈就问我妈:大侄子,考上的那个发改局是干嘛的?民政局是管低保的,财政局是管钱的,建设局是管建设的,发改局是干吗的?我妈只能呵呵一笑,说我也不知道。然后就不知道然后了

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我妈毕竟是高中毕业生,回家拷问我:不会是搞传销的骗子吧,是山寨的吧。我当时的心情是不可描述的

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2017年,来发改局可以说是5年了,我也算是媳妇熬成婆了风度翩翩的少年也成了成熟稳重的中年了,我骄傲啊

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如果大家再问我发改局是干嘛的?我会很傲娇的告诉他:发展为民,改革为政,服务为本,精益求精。估计他们。。。。。。

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而我终于可以说是简单概括了发展和改革局的根本性质,堪称:

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好了,不闹了,发哥严肃告诉你们发展和改革局究竟是干啥的?以后请叫我发哥

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发改局,全称发展和改革局,有人会有疑问发改委和你们什么关系?发哥说:发改委是我们的上级业务主管部门,在国家层面全称是国家发展和改革委员会,民间号称“小国务院”,老百姓最熟悉的就是油价上涨和物价。从省到市都称为委员会,到了区级就是局,很多兄弟单位误解我们为委员会,严格来说那是不对的,我们是发改局,OK?

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莎士比亚曾经说过:历史就在每一个人的生活中。发哥说:发改局也在每一个人的生活中。我们还能不能做朋友了,发哥? 

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发改局是有历史的,而且历史沿革清晰。

1953年1月,峄县人民政府设立计划统计科(习大大好像也是1953年的)

1972年5月,设计划办公室

1976年10月,计划办公室改为计划委员会,成立峄城区计划委员会。(计划委员会当年可是好牛的,回家问问你们的父辈,他们有很多就是由计划委分配的)

1988年,成立峄城区经济体制改革委员会。

1991年,峄城区计划委员会下设有办公室、工农业计划科、物资基建计划科等科室。峄城区经济体制改革委员会下设办公室、综合改制科等股室。

2002年,峄城区计划委员会更名为发展计划局,下设办公室、业务综合科2个科级股室。同年峄城区经济体制改革委员会更名为体改局,原股室设置不变。

2003年5月,成立重点项目办公室,主要职能是负责对我区重点项目的征集、策划、推介、论证、立项、考评、招标、投资、管理、稽查等工作,隶属于峄城区发展计划局。

2005年4月,峄城区发展计划局和体改局合并为峄城区发展和改革局,体改局撤销后设立体改办,作为发改局内设机构,承担原体改局的职能,下设重点项目办、办公室、体改办、投资科、规划科等科股室。

2010年底,峄城区发展和改革局内设办公室、业务综合科、投资科、工交流通科、发展规划科、农村经济科、社会发展科、经济体制改革办公室等科室。

可以说,自峄城建区以来,从上世纪60年代的计划经济体制、大锅饭,70年代末的改革开放,80年代的承包经营责任制,90年代的股份制改革,再到新世纪前十年的市场经济探索,到现今的经济新常态、供给侧结构性改革等等,每一项改革、每一次发展都可以说离不开发展和改革局。我们的名字决定了我们的使命为民发展、为政改革。

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发哥会很骄傲的,就让发哥继续骄傲下去

发改局是如何在每一个人的生活中的呢?又是如何影响人民生活的呢?

首先,介绍发改局的第一个职能:立项审批备案。借用我们一个局长的话说:如果在城镇规划建设用地中,需要建一个鸡窝,必须由发改局来备案审批。话糙理不糙,发改局最能体现职权的就是审批。当然不是那种“怎么证明你妈是你妈”的荒唐审批

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立项审批是发改部门对需要管理监督的项目进行审批的制度,也是一种程序。体现在具体职权上就是核准、备案。简政放权可以说是一个高频词,发改局与此息息相关

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好消息和坏消息,你们想听哪个?

好消息就是国务院发布新的《企业投资项目核准和备案管理条例》,有兴趣的朋友们可以用度娘搜下,好好学习学习。坏消息就是,发哥还没有接到具体通知。但是我们很快就会按照条例要求去做,实实在在减轻企业负担。

作个小结,发哥形象的告诉你:如果你想盖一座教学楼,建一个企业厂房,只要符合国家投资核准和备案管理条例规定,请到发改局投资科、行政审批科咨询相关事宜。

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其次,发哥说说最重要的一个科室。发改局下属重点项目办公室,可是正科级单位哦。发哥当年就是考入的这个部门,不过中途改道去了其他科室。记得当时,发哥的小伙伴们偷偷的说:兄弟帮帮忙,弄几个重点项目咱干干?发哥我下了一大跳啊

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重点项目办公室负责全区重点项目的征集、筛选、包装、推介等项目策划和项目库建设;参与列入省市区国民经济发展规划的重点项目的论证、立项,编制全区重点项目建设计划;负责重点项目调度、管理,配合有关部门协调解决重点项目建设中的重大问题;牵头组织审查重点建设项目的初步设计和概算等等。

通过层层把关,将征集乡镇街道、区直部门、企业集团等的项目一遍又一遍的选,最终形成每年的重点项目建设计划。同时每个月对计划内的项目调度建设进展情况,随时解决项目推进中的各种困难。

偷偷的告诉小伙伴们:所有纳入项目库的重点项目投资规模没有1000万元我们是不收的。仅仅“十二五”期间,全区开工建设257个重点项目,完成投资198亿元。再加上“十一五”,丰源电厂、丰源轮胎、峄州港、峄州大酒店,鹭鸣山庄、凤鸣山庄、宸睿首府、通盛御河花园,金牛市场、茂源商贸、新汽车站,三兴、瑞兴、汉旗科技、蒙特曼服饰,峄城区新中医院、区人民医院综合门诊楼,东方怡源、冠世榴园等等。这些耳熟能详的和大家生活密切相关的,吃住行玩的,说句傲娇的话,这些项目的建成有着重点项目办的辛苦付出。

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第三,终于到了发哥一直默默奉献的科室了。那就是一直如同发哥一般隐居幕后时刻关注全区经济运行态势的综合科了,全称是我忘了,我得看看,是国民经济综合科。各位,你听听,多么的高大上啊。发哥还兼顾着一个科室,那就是规划科,专门负责编制五年一次的规划,比如“十三五”规划。

先来说说,国民经济综合科是研究提出国民经济和社会发展年度计划;分析宏观经济形势,进行宏观经济的预测、预警和监控,对经济运行中的重大问题提出调控建议;负责提出全区的经济社会发展目标,并跟踪管理;负责全局综合性文稿的起草工作。

规划科,同综合科有相同之处,都具有提出经济社会发展目标的职能,不同的是在于时间。综合科每年都必须编制国民经济年度计划,规划科五年编制一次。因为规划科五年才忙一次,所以发哥就又挑了一担,同时呢,比如污水处理厂此类环保类项目也放在规划科,由规划科负责向上级业务主管部门申报相关扶持资金。

需要发哥详细说明的是综合科,很多人可能觉得国民经济运行啥的距离自己很遥远,吃饭穿衣发工资又不属于你们管。

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国民经济运行和人民群众的生活生产问题紧密联系。发哥每每有个错觉,一百块钱取出来不超过三天花没了,上中学时候够花半个月;小时候,猪肉好像不到5元一斤,现在已经快到15元了。这就牵扯到经济的问题了,具体就是CPI上涨,也就是居民消费价格指数,通俗点就是物价,为什么上涨?因为人民币贬值,人民币为什么不值钱了?发哥不是经济学家,但必须回答,那是因为供大于求了?为什么供大于求了呢?咬咬牙,因为我们的GDP总量上升了,我们国家能够提供更多物美价廉的商品了,不再是凭票购物了。

每每我们会感叹自己的工资怎么那么少?2016年全国居民人均可支配收入是23821元,山东省是24685元,枣庄市是20644元,峄城区是17586元。是不是觉得自己生错地方了?天上不会掉馅饼,与其怨天尤人,不如我们一起撸起袖子加油干,把我们大峄城建设好。毕竟梦想是要有的,万一实现了呢?

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除此之外,发哥每年会和统计、财政、经信等兄弟部门深入沟通交流,商定下GDP、地方财政收入、工业增速、进出口、固定资产投资、居民收入、失业率等等指标,最后汇总由区委、区政府决定是否合理。

是不是累了,休息下,休息下

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时间到,发哥只喝了一杯水又坐到这和大家再说说我们发改局究竟还能做什么呢?我们可以争取中央预算内投资资金和省专项扶持资金、国家专项建设基金,各种政策性资金,各种扶持政策等等。

数字说明一切,中央预算资金和省资金基本上就是无偿给予,国家专项建设基金利息低、周期长。过去五年,争取到中央、省无偿资金近3亿元,国家专项建设基金2亿多元。涉及农林牧副渔、工交能源企业、社会养老、医疗卫生、教育科技、经贸物流、体制改革等等。

许多区直部门、乡镇街道、企业有了好项目,却不知道如何申请扶持资金、政策支持,那么请到发改局具体科室解疑答惑。如果侧重于农业方面,请到农村经济科;工业方面,请到工交能源科;服务业方面,请到经贸科;社会事业方面,请到社会发展科;外资方面,请到外经科;改革方面,请到体改科。每一个科室都负责对应相关的区直部门。

明朝思想家王夫之在所著的《尚书引义.太甲》篇中说过“新故相推,日生不滞”,习近平总书记在2017年新年贺词中也引用了此句,大致意思是:新旧事物交替变更,不会随着时间的变化而停滞不前。事物总是在曲折的变化中发展前进,任何人或事都不可能挡住改革的前进步伐。

我们峄城区正处于改革的攻坚期,发展的关键期。发展和改革部门作为政府序列第一局,必定会鞠躬尽瘁,紧紧抓住发展机遇,直面挑战,以敢于涉险滩的坚定信念,以不辜负发展和改革之名的态度,围绕“五抓五提升”工作思路,为壮我大美峄城、大好峄城、大强峄城贡献一份力量。

责任编辑:刘维

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