首页 观察员 建言献策 正文

关于市级部门建设专业化干部队伍的思考

——以达州市发展改革委的实践与探索为例

2018-12-13 15:52 中国发展网 肖扬
基层干部 四川达州市

摘要:做好跟踪培养工作,对招录的高层次选调生,由委领导 “一对一”联系培养,全部纳入相应层级干部队伍进行压茬培养、梯次储备,为干部队伍专业化建设提供源源不断的人才支撑。

中国发展网(发展观察员肖扬)党的十九大报告提出“大力建设高素质专业化干部队伍”。今年6月,中共中央政治局会议审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》强调,“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,关键在于建设一支高素质专业化干部队伍”。近期,中央、省相继组织召开组织工作会议,对建设专业化干部队伍作了系列重要安排部署。为适应新时期建设专业化干部队伍的需要,达州市发展改革委的实践与探索为例,对市级部门加强专业化干部队伍建设作一简要调研分析。

一、主要做法

达州市发展改革委为市政府经济综合职能部门,由原市计委先后与原市体改办、市物价局、市以工代赈办、市支铁办、市粮食局改革组建而成。主要承担全市经济社会发展规划计划、经济体制改革综合协调、重大投资项目管理、价格收费管理、粮食流通管理等职责和国民经济运行监测等工作。现有行政编制人员84人(副县级以上干部15人,中层以下干部69人)、工勤编制人员14人。近年来,市发展改革委以政治建设为统领,以增强执政本领为目标,坚持严管与厚爱结合,着力培养干部的专业能力、专业素养和专业精神,为打造高素质专业化干部队伍探索出了一套“选育用管”的措施办法。

(一)不拘一格广泛本着缺什么、选什么的原则,多渠道选拔专业人才、紧缺人才,使有限的机关编制用在刀刃上,不断充实专业人才库。一是公开招考。每年底委党组召开专题会议,有目的、有计划地提出人才需求计划,面向社会公开招录。三年来我委共招录公务员8名,有效缓解了对能源、财经、项目方面的紧缺人才需求。二是基层遴选。坚持公道正派、注重实绩的方针,采取调研摸底和日常考察相结合的方式,在基层广泛遴选有激情、有闯劲、有办法、有担当的干部,三年来先后在基层和综合部门筛选优秀年轻干部6名。这些干部往往来之能战,成长较快,有的现在已担任科室负责人,独当一面。三是对外引进。充分利用 “千名硕博人才进达州”的大好契机,积极与组织部门汇报衔接,先后从全国各大高校引进硕博生5名,安排到对口科室工作,解决专业人才缺乏的问题。

(二)多措并举精心 本着缺什么、补什么的原则,积极组织干部职工参加各级各类专业培训、在职学习,不断提高干部职工的专业能力。一是精准培训。三年来,我委先后组织参加价格监测、项目稽查、“十三五”规划编制、“互联网+”等上级培训近200人次。今年,我们还与市委组织部联合组织开展了发改系统干部综合素质和能力提升专题培训班、推进25个重大项目发改专题培训班等主题培训,参训人员达1000余人次。二是双向互派。先后选派5名干部到省发改委、省经信委等部门挂职锻炼,提升业务能力,拓宽工作视野;选派9名干部到乡村企业挂职,提高实践能力,熟悉一线情况。三是轮岗交流。着力培养复合型、综合型人才,三年来委机关40%的干部职工实现了至少在两个工作岗位上锻炼学习,干部职工的全局观念和综合素质进一步提高。四是鼓励自学。委机关出台专门文件,鼓励机关干部职工再学习、再提高。近年来先后有5名同志参加在职研究生学习,8名同志先后考取了一级建造师、招标师职业水平证书等资格证。

(三)各尽其才科学本着会什么、干什么的原则,量才适用,因才予岗,让有才干的有舞台,有才干的有机会。一是用其“专”。坚持专业对口的原则,在研究和安排领导班子分工、科室工作人员配备上,尽量用其所学、用其所长,发挥人才智慧。二是用其“能”。坚持能力为上的原则,大胆地将5名非专业工作人员调整到业务科室,将3名年轻人员提拔到中层干部的工作岗位上。从实践来看,这些干部好学上进,很快成长为专业人才。三是用其“德”。坚持以德为先的原则,选择2名群众基础好、自身修养好,讲原则、口碑好的党员干部,按组织程序安排到纪检监察的工作岗位上,较好发挥了职能作用。

(四)健全机制全面“管”。一是重视制度保障。先后出台了《关于加强人才队伍建设的实施意见》、《关于建设学习型党组织学习型机关的意见》、《关于推进中层干部竞争上岗的实施意见》等文件,对干部培训、交流、使用、晋升提出明确要求,为专业化干部队伍建设提供制度保障。二是培育钻研精神。通过专题学习会、学先进比先进专题讨论等大力宣扬钻研精神,鼓励干部职工干什么、学什么,差什么、补什么,营造干中学、学中干的机关文化氛围,打造专业化队伍。三是真情关心关怀。关注干部职工的实际问题,帮助其成长,解决其困难。委领导定期与科室干部谈心谈话,协调解决工作和生活中的难题。机关定期开展文体娱乐活动,增强机关凝聚力、向心力。

二、存在的问题和不足

建设高素质专业化干部队伍,是党的十九大报告对未来一段时期党的干部队伍建设提出的新要求,尽管市发展改革委做了一些探索,但选人用人如何才能体现“高素质”与“专业化”的充分结合,目前还存在着一些问题。

(一)专业化干部储备不足。市发展改革委根据单位实际和干部人才储备情况,确定了发展规划类、综合调研类、项目投资类、工业产业类、农村经济类、财经贸易类、交通运输类、政策法规类紧缺专业。当前,仅有3名紧缺专业年轻干部正通过基层锻炼和1年专业顶岗锻炼,被推荐至省经信委、市发展公司、宣汉县土主乡等单位进行半年至两年的跟踪培养,专业型干部的储备量远达不到有力支撑全市经济高质量发展对专业人才的需求。

(二)专业化干部作用发挥不够。调研发现,市级部门专业化干部队伍建设中,往往缺的不是具有专业知识的干部,而是缺具有专业方法的干部,干部的专业能力除了体现在知识领域,还体现在思想方法、工作方法和管理方法。一是思想方法不专业,部分干部或多或少的存在着对中央、省、市出台的一系列方针政策、重大举措了解不多掌握不够的问题,导致干部在工作中缺乏科学谋划和思考,推动工作办法不多。二是工作方法不专业,一些干部不重视钻研业务,喜欢凭经验、凭感觉做事,工作方法单一、形式手段僵化。三是管理方法不专业,部分干部在管理上缺少了抓统筹、抓协调的管理能力,从而导致管理方法不专业。

(三)专业化干部晋升渠道受限。根据调研掌握的情况来看,市级部门专业化干部特别是事业编制专业化干部长期承担着大量的主战线工作,他们拥有丰富的基层经验,具备所从事领域的专业素养,具有专业领域独当一面的工作能力,但由于受到专业、身份限制,这部分优秀干部晋升空间不大、晋升渠道有限。

三、几点建议

结合全国、全省组织工作会议精神,市发展改革委坚持一手抓现有干部资源培养开发,一手抓专业人才吸纳引进,探索谋划“1+1”模式,提升发改队伍专业化建设水平,为达州建设四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市贡献发改智慧。

(一)探索 定标统配+定向选配,加强专业化配备。一是在综合分析研判上下功夫,围绕提高选人用人精准度,对现有干部队伍进行调研摸底,根据专业知识、专业经历、专业能力等情况标准,分领域、分行业、分层次建立专业干部人才库。对不同类型科室配备进行模型化分析,对每个科室的职数设定、专业化需求,以及中层干部的气质类型、特长优势、年龄结构等进行配比分析和模块设计,精准科学提出配备使用方案。二是在突出选配重点上下功夫,适应达州经济社会高质量发展需要,定向选配一批熟悉项目投资、经济分析、现代金融、供给侧结构性改革等专业的干部,注重把经过基层一线摸爬滚打、实践能力强的优秀人才交流到机关任职,从源头上提高专业化水平。

(二)探索 理论学习+实践锻炼,加强专业化培养。一是把“理论学习”作为首要任务,突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、教育、培训,重点抓好科级领导干部集中轮训,推动干部职工提升理论素养、增长工作本领、改造主客观世界,带头做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。同时,着眼稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险对专业化的要求,坚持缺什么补什么,精心设计和组织好务实管用的专题培训,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,提高引领新时代、促进新发展的能力。二是把实践锻炼作为重要手段,把干部放在改革发展稳定的主战场、服务群众的最前沿、脱贫攻坚的第一线进行实践锻炼,推动干部在干中学、在干中提升,实现学做互进、德才相长。此外,省市两级处于宏观、中观层面,加强这两个层面的干部人才的互动交流十分必要,市发展改革委将进一步加大这方面的汇报、交流力度,促进干部人才提升综合素养。

(三)探索常态建库+动态管理,加强专业化储备。一是及时做好干部调整补充,着眼未来5到10年领导班子、中层干部队伍建设需要,抓紧启动新一轮年轻干部培养选拔工作,进一步拓宽视野,把有培养前途的全部纳进来,构建形成副县、正科、副科三级梯次配备培养格局,保证使用上有梯队、选择上有空间。二是强化动态管理,建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的良性机制,加强日常考核管理,对那些不敢担当、不愿作为、坐等提拔、热衷于搞自我设计的,经实践检验不符合优秀干部条件的予以及时调整,保持干部队伍的生机和活力。

(四)探索“持续引进+跟踪培养”,加强专业化引才。一是统筹党管干部、党管人才,配合组织、人社部门持续开展高层次选调生招录工作,推动干部工作与人才工作深度融合,积极打造以高素质党政干部人才为核心、高层次创新创业人才为重点、各类人才协同发展的人才队伍建设格局,力争利用5年时间,再招录10名左右硕博研究生。二是做好跟踪培养工作,对招录的高层次选调生,由委领导 “一对一”联系培养,全部纳入相应层级干部队伍进行压茬培养、梯次储备,为干部队伍专业化建设提供源源不断的人才支撑。

责任编辑:刘维

返回首页
相关新闻
返回顶部