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巴彦淖尔市五原县设施农业发展情况的调研报告

2017-05-19 16:51 中国发展网 陈同国
巴彦淖尔市 设施农业生产

摘要:一是设施农业的投入非常大,目前我县建一亩土钢结构温室投入15万元左右,塑料大棚一亩1.依托区位、交通、资源优势,精心组织、引进一批投资规模大、带动能力强的大企业,到我县投资设施农业建设,从而辐射带动周边发展。

中国发展网(发展观察员陈同国)设施农业作为现代农业发展的一种重要形式,是项目农业建设的有效载体,是促进高效农业规模化的有效途径,对于提高农业竞争能力、实现绿色高产高效、促进农民增收致富具有十分重要的意义,我县设施农业经过近几年的强力推进,目前在数量、产量、效益上都取得了明显突破。

一、基本情况

设施农业发展现状:近年来,五原县认真贯彻落实市委、市政府关于加快发展设施农业的战略部署,坚持以科学发展为统领,以争当绿色农畜产品生产加工输出基地、全域农耕文化乡村旅游基地“两个”全区排头兵为目标,以园区化发展为方向,以现代特色农业为抓手,设施农业实现了由数量扩张向数质并举、由分散建设向园区集中、由分散种植向规模经营的“三个”转变。通过政策扶持、招商引资、整合项目等方式,设施农业得到了较快的发展。从2008年至今,县委、政府根据实际情况陆续制定出台《加快发展设施农业实施意见》,在温室大棚建设、市场流通、科技服务、品牌宣传、提高温室利用率、农企联结等方面给予优惠扶持,推动了我县设施农业快速发展。截止2016年底,全县设施农业总面积达到7.7万亩,其中:日光温室4.0万亩、塑料大棚3.7万亩。全县设施农业建设生产遍及9个乡镇,在隆盛、旧城、宏伟、荣誉、三黄宝、晏安和桥等村社建成了10个规格较高、各具特色的千亩设施农业示范园区。在隆兴昌镇八里桥先后引进12家有实力的设施农业企业、合作社建成五原县万亩现代农业示范园区,精心打造独具特色的“河套菜博园”,并配套建设采摘园、河套农博苑、绿色长廊、农家乐、民俗村、葵博园、黄河文化园、水世界等项目,实现“农科文旅”深度融合,全力提高园区建设水平,形成“一区多园”发展格局,实现园区经济与县域经济协同发展,努力打造国家级农业科技示范园区。设施农业形成了“企业+市场+合作社+基地+农户”的产业化发展体系,特别是胜丰镇的“灯笼红”香瓜、“隆兴昌镇的“黄柿子”塔尔湖镇“油桃”和胜乡“香菇”、银定图镇“黄瓜”、新公中镇“韭菜”等一批地方特色农产品远近闻名,畅销区内外,成为广大农民增收致富的支柱产业。 

目前,我县已建成了八里桥农贸批发市场,在呼市、包头建立了5家蔬菜直销店,发展了15个蔬菜营销大户,组建电子商务销售团队,2015年五原县被评为“全国电子商务示范县”,2016年被评为“自治区电子商务示范基地”,蔬菜销售渠道畅通。现已组建了晏安和桥、新原、亿宝等31家瓜菜专业合作社,通过合作经济组织把市场做活、品牌做响、效益做高。 

全县已有21个设施瓜菜产品被国家农产品质量安全中心认定为无公害农产品,18个被认定为绿色食品。县内已注册了“其田庄园”、“晏安和桥”、“亿宝”等12个反季节瓜菜商标。 2016年获得“国家出口农产品质量安全示范区”。2017年创建全国农畜产品质量安全示范县。

设施农业发展类型和效益分析:我县设施农业发展类型日光温室和塑料大棚为主要模式,同时引进大型智能化温室,并配套保温棉被、电动卷帘机等先进设备。温室大棚主要以种植蔬菜、西甜瓜、育苗、食用菌为主,推广了无土育苗,嫁接栽培、配方施肥、膜下滴灌、病虫害绿色防控技术等20项先进实用技术。日光温室每年种植瓜菜两茬,平均亩收入3.5万元左右;塑料大棚以种植早春茬甜瓜为主,平均亩收入1万元以上。日光温室利用率达94%,塑料大棚利用率100%,设施农业总产量达12万吨,总产值约6.3亿元。 

在设施农业生产中,充分发挥自然资源优势,大力发展灯笼红香瓜、五原黄柿子、西甜瓜等地方特色产业,并引进种植桃树、葡萄、草莓、火龙果等新品种50多个,经济效益十分显著。现已形成隆兴昌镇黄柿子、精品西甜瓜、草莓、火龙果,新公中韭菜,胜丰镇晏安和桥灯笼红香瓜,塔尔湖镇油桃、西红柿,银定图镇黄瓜,胜丰镇三黄宝辣椒等规模化特色生产基地。温室精品黄柿子、西甜瓜平均亩收入4万元左右;温室灯笼红香瓜4月上旬上市,平均亩收入5万元,火龙果最高亩收入达10万元左右;拱棚灯笼红香瓜6月中旬上市,平均亩收入1.2万元,最高收入达2万元。2014年我县黄柿子、灯笼红香瓜等产品获得了国家农产品地理标志认证。黄柿子、灯笼红香瓜等特色生产已成为我县广大菜农增收致富的有效途径。 

二、2017年设施农业建设生产情况

2017年我县深入贯彻“中央一号文件”精神,结合种植意向调查情况及农产品供求形势分析,对2017年种植结构作出调整。通过优化资源配置,大力发展设施农业,增加绿色优质农产品的供给,实现增产增收。目前我县设施农业正在建设5688亩,其中日光温室1800亩,重点在隆兴昌镇荣誉村和先锋一社,塑料大棚3888亩,分布在隆兴昌镇、胜丰镇、塔尔湖镇等8个乡镇。突出了公司+农户,引领全县设施农业健康发展,并辐射带动周边地区。

日光温室:隆兴昌镇荣誉村有机现代农业科技示范园区,由锄禾公司投资建设,占地1500亩,建设现代化智能温室34560平方米,建设大跨度下挖式高科技日光温室140栋,同时配套建设智能化物联网应用技术装备和水肥一体化设备,建设动物园1个,马场1个,健身休闲广场 5处,农业教学中心1处,预计总投资1.7亿元。园区于2017年4月上旬开工建设,计划10月底前全部建成并投入使用。该园区将建成集生产、科研、培训、采摘、观光、旅游、健身为一体的现代农牧业产业园。

隆兴昌镇先锋一社花菇种植基地由祥瑞联首合作社投资建设,占地200亩,年菌棒生产能力达到130万棒,配套建设冷库500平方米,烘干室200平方米,办公生活区500平方米,制袋车间500平方米,计划投资1500万元,采用工厂化生产技术管理标准,进行优质食用菌栽培。

塑料大棚:塑料大棚90%实行订单种植薄皮甜瓜、彩椒、西红柿等,于2月下旬开工,3月底至4月初建成,4月中旬全部建成并投入生产。同时在万亩园区内新建1.1万平方米农业生态馆、光伏电站生态草原和农业生态大数据平台,提升科技支撑能力,力争创建国家农业高新技术产业示范区。

政策支持:为了保障设施农业建设生产,2017年县政府制定出台优惠扶持政策,新建塑料大棚每亩协调贷款1万元(贴息1年),补贴 4000元。给予锄禾现代农牧业产业园区新建高标准日光温室每亩补贴7万元。 

三、存在的问题

(一)资金短缺制约设施农业发展。一是设施农业的投入非常大,目前我县建一亩土钢结构温室投入15万元左右,塑料大棚一亩1.5万元,对于收入相对较少的农民来讲,还没有能力完全承担建设资金;二是设施农业贷款门槛较高,贷款期限短,额度小,加上不能抵押,农民联户担保能力弱,信贷风险大,因而银信部门放贷积极性不高。

(二)农民对设施农业的重要性认识不到位,影响了设施农业的发展。设施农业生产需要一年四季劳作,农民发展设施农业有嫌麻烦的思想。部分农民对设施农业缺乏正确认识,参与意识不强,顾虑较多,政府推动与农民自愿差距较大,制约了设施农业的快速发展。

(三)技术力量薄弱。我县设施农业发展迅速,生产基地点多面广,技术指导服务任务繁重,缺乏设施农牧业专业技术人员和农民科技带头人,现有技术力量相对薄弱,难以满足设施农业发展需求。

(四)市场体系不健全。设施农业生产基地种植程度不高,产业链条不完整,因而未能形成完善的市场流通服务体系。

(五)进一步完善设施农业基础设施建设。对于今年新建起的设施农业,要进一步完善水井、路、电等基础设施建设,改善其生产条件,提高设施农业生产效益。

四、建议

一是政策扶持--抓投入。针对发展设施农业资金匮乏的实际,通过财政资金的引导,吸引更多的信贷资金、企业投资、社会融资和农民筹资,建立多元化、多渠道、多层次的投入机制,切实加大对设施农业的投入力度,确保建设资金及时到位。积极协调银信部门想方设法解决贷款资金,特别是对于建设规模大的农户,酌情放低贷款门槛,增加贷款额度。积极争取国家和自治区有关发展设施农业项目。强化招商引资工作,积极宣传补贴优惠政策,营造良好的宣传及舆论环境。依托区位、交通、资源优势,精心组织、引进一批投资规模大、带动能力强的大企业,到我县投资设施农业建设,从而辐射带动周边发展。

二是拓宽渠道--抓市场。抓生产,必须抓流通,没有市场流通,设施农业难以做大做强。应坚持两手抓,生产与流通要同步进行,各乡镇要转变政府职能,主动出击抓销售。一是率先培育销售经纪人队伍,培养营销大户,拓展外销市场。二是依法组建农民专业合作社,组织农民统一管理、经营,提高设施农业组织化程度。三是抓好批发市场建设,创造良好的农产品交易流通平台,保证农产品货畅其流。积极发展龙头企业,建立“公司+合作社+基地+农户”的新型产业化组织体系,使设施农业建设、生产、流通融为一体,以拉动全县设施农业的健康、快速发展。

三是品牌经营--抓质量。实行标准化生产,提高生产者的质量意识,坚持品牌战略,打造无公害蔬菜品牌。加快新品种的引进,重点培植一批农产品品牌和商标,抓好无公害蔬菜基地建设,积极做好无公害蔬菜产地认定和产品认证工作,扩大蔬菜生产的知名度和影响力,打造知名品牌。引导有实力的合作社和企业建温室、建保鲜库,培养和发动一批经纪人积极参与生产、收储、保鲜、调运和销售,提高设施农业组织化水平。

四是依靠科技--抓服务。一是要进一步加强科技人员配备,充实设施农业技术力量,尽快培养一批能进棚实践指导的专业技术人员,并要整合全县科技人员开展技术承包,实行跟踪负责,做好技术指导服务工作。二是采取“走出去,引进来”的办法,筹措专项经费,聘请外地有经验、懂技术的专业技术人员到实地指导,增强技术支持。三是加强对现有科技人员的技术培训和知识更新,提高实际操作技能和服务水平。四是要加强对农民的科技培训。设施农牧业是一项资金、技术、劳力密集型产业,而农民又是设施农牧业的主体,必须抓好对农民的科技培训,尽快提高广大农民的科技素质,充分发挥其主体作用。五是集中力量建设先进的试验示范基地,发挥示范引领作用。

五是高度重视中介组织和经纪人队伍建设,真正实现生产环节和市场的对接及连通。加强信息网络建设,搞好市场信息服务,组织专门人员长年在周边城市和地区进行信息采集、分析和研究,与国内各大蔬菜批发市场实现信息联网,建立以信息和市场指导蔬菜生产的服务机制,提高对市场信息的快速反应能力。通过供需见面、产品洽谈等方式,促进设施农业生产基地与销售商签订购销意向协议,使蔬菜生产销售更具有稳定性,减少产品产销的盲目性。积极研究供求关系和消费路径,为农超对接提供相关服务。重视行业协会建设,提升行业自我管理、自我保护、自我完善、自我发展的能力和水平。同时要做好防疫监督工作,保障食品安全。建立完善的市、县两级农产品质量安全检测中心和检测站,重点开展农药、化肥、添加剂、有毒有害物质和药物残留监测,确保农产品质量安全

责任编辑:刘维

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