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沈阳市检察机关深化司法体制改革提升公信力

2017-12-20 16:07     

中国发展网讯 (记者刘桂菊 王国忠)12月20日,记者从沈阳市人民政府新闻发布会上获悉,2017年以来,沈阳市检察机关贯彻中央、省、市委,省、市政法委和上级检察院有关改革工作部署,落实进度要求,以高度的政治责任感和使命感,整体谋划、协同配合,全力抓好各项改革工作,以“深化改革年”活动为载体,积极推进司法体制改革落地见效,进一步提高司法质量、效率和公信力。

据沈阳市检察院赵东岩检察长介绍,沈阳市人民检察院在2016年年末完成全市检察机关第一批员额检察官内部审查和统一考试的基础上,善始善终积极稳妥地完成遴选工作。通过入额考试考核的626人经省法官检察官遴选委员会审议,市检察院131人全部通过遴选委员会评议表决,基层检察院489人通过遴选委员会评议表决,正式成为员额检察官,并进行了全市统一的员额检察官宣誓仪式。目前,正在进行全市检察机关第二批入额遴选工作,已将通过入额考试考核的11人报请省检察院提交省法官检察官遴选委员会审议。第一批员额检察官入额遴选工作完成后,立即开展分类定岗,编制了员额检察官、检察官助理和司法行政三类人员的岗位职责说明书,并经严格内部考核,在全市检察机关任命了439名检察官助理。目前,员额检察官均已进入司法办案部门工作。在落实上级有关改革文件并结合沈阳实际,积极构建司法责任制度体系,制定实施了《沈阳市检察机关司法责任制实施细则(试行)》等九个文件,完善司法办案责任体系,详细规定内部司法办案权限,完善检察权运行机制和司法责任认定追究机制,严格办案流程管理,强化对检察人员司法行为的监督。以此为基础,深入开展司法责任制的落实工作。一是合理搭建办案组织,贯彻以独任检察官办案单元为主,检察官办案组为辅的原则,根据履行各项检察职能的不同特点与需要、案件类型及复杂难易程度,确定实行独任检察官或者检察官办案组的组织形式。全市两级检察院共设置办案组织595个,其中市检察院137个,基层检察院458个。在市检察院设置的137个办案组织中,独任检察官办案单元105个,办案组32个。二是严格落实员额检察官和入额领导干部办案要求。目前,全市检察机关司法办案工作均由员额检察官负责,检察辅助人员只负责协助办案,无直接办案情况。同时,已入额的领导干部全部编入业务部门司法办案,市院党组入额领导带头承办大要案及疑难案件。截至11月末,全市检察机关中层以上干部办案6509件,其中检察长和副检察长办案666件,发挥了引领示范作用。三是适应司法责任制改革所涉及的司法办案组织、业务运行方式、监督管理方式等各方面的变化,按上级检察院部署,在全市检察机关升级完善并全面运行新的统一业务应用系统,完善了案件分配功能,初步实现了对办案工作全程留痕、内部公开透明和有效监督制约,以软件的硬约束推动改革要求全面落地。

沈阳市检察院在健全检察人员职业保障制度方面,积极配合有关部门做好相关工作。一是认真做好检察人员职务套改等基础工作。经省、市、区、县(市)组织部门审批或备案,目前,市检察院的员额检察官中,共转任一级高级检察官1人,二级高级检察官1人,三级高级检察官28人,四级高级检察官34人,一级检察官67人;基层检察院的员额检察官中,共转任三级高级检察官26人,四级高级检察官143人,一级检察官183人,二级检察官73人,三级检察官50人。二是做好检察人员绩效考核工作,建立与工作职责、实绩相联系的绩效考核奖金分配机制,组建了检察官绩效管理考核委员会。落实省检察院绩效考核指导意见,根据我市检察官办案数量、质量和难易程度,探索建立合理的考核办法和业绩评价体系。

在建立省以下地方检察院人财物统一管理体制方面,一是人员编制统管方面,按上级部署,全市检察机关政法专项编制已由省机构编制管理办公室统管。今后,全市检察机关招录和调入人员必须报请省检察院和省机构编制管理办公室审批同意。二是财务统管方面,按照改革部署,我市两级检察院的经费由市财政部门统一管理。目前,我们正按照市有关部门要求,推进落实统管政策。全市两级检察院已经统一财务制度、财务软件和预算方法,积极调整充实财务人员,并进行了业务培训。在今后的工作中,我们将继续认真贯彻中央、省、市委,省、市政法委和上级检察院工作要求,准确把握司法体制改革精神,坚定不移地推进各项改革举措落地生根,重点围绕完善司法责任制开展工作,进一步加强检察官办案组织建设,规范和完善内部监督制约体系,将检察官办案责任制落到实处。并继续配合有关方面,做好健全检察官、检察辅助人员职业保障体系和人财物统管等工作,推动和促进配套改革工作的顺利完成。

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