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新铁路网规划落地:离不开完善多式联运

2016-07-29 14:42 中国经济导报-中国发展网
中长期铁路网规划

摘要:中研普华交通行业研究员姜开玉介绍,高速铁路“四纵四横”正在加快建设,“十三五”期间“四纵四横”大部分将建成,同时新开一些“八纵八横”新的铁路通道项目,使高速铁路能够逐步联网,发挥综合效益。

   

中国经济导报记者|郭丁源

日前,国家发展改革委印发新修订版的《中长期铁路网规划》(以下简称“《规划》”)。早在2004年,国务院就批准了《中长期铁路网规划》;2008年,国家发展改革委组织进行了修编调整。为更好地服务和支撑国家重大战略,国家发展改革委于2014年底再次对该规划修编工作。“从总体上看,当前我国铁路运能紧张状况基本缓解,瓶颈制约基本消除,基本适应经济社会发展需要。但铁路与发展新形势新要求相比,仍然存在路网布局尚不完善、运行效率有待提高、结构性矛盾较突出等不足。”国家发展改革委基础司司长费志荣说。

新《规划》对铁路发展提出了推进供给侧结构性改革,扩大铁路有效供给的更高要求。“《规划》要落地,配套少不了。”中国社科院财经战略研究院流通产业研究室助理研究员张昊表示,因为现在运输方式愈加多样化,配套还需要发展多式联运以及跨区域的大型运输企业来完善衔接服务。“铁路运输一般是‘城市到城市’,而最需要的物流是‘门到门’,这更需要依托铁路公路等多方式联运来实现,这才是《规划》中体现‘大交通’落地的现实意义。”

突出高铁

突出带动落后地区

“‘十三五’期间,我国铁路的建设安排会根据需求与可能,统筹经济效益和社会效益,保持一个合适的节奏和力度。”费志荣表示,总的目标是到2020年,铁路里程达到15万公里,高速铁路达到3万公里,铁路总规模增加2.9万公里,其中高速铁路增加1.1万公里。“这意味着中国铁路具有巨大的投资价值。”他说。

事实上,根据《规划》,“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元。而如果将地方编制的一些投资项目纳入其中,“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿元。有分析机构按照这个《规划》推算,2016~2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元,比2011~2015年高15%。

值得一提的是,这次《规划》明确提出了发展高铁经济的理念,即注重培育壮大高铁经济新业态,以高速铁路通道为依托,以高速铁路的站场为支点,来促进沿线经济社会的协调发展。

中华铁道网评论员家瑜说:“在这种全球经济复苏缓慢的情况下,找到新的发展点至关重要,铁路是不二选择。”

“《规划》突出了重点高铁线路的作用。”中研普华交通行业研究员姜开玉介绍,高速铁路“四纵四横”正在加快建设,“十三五”期间“四纵四横”大部分将建成,同时新开一些“八纵八横”新的铁路通道项目,使高速铁路能够逐步联网,发挥综合效益。

“《规划》带动了经济落后地区的发展。”家瑜表示,“十三五”铁路规划,主要带动北方地区宁夏、陕西、呼和浩特等省市的经济发展。姜开玉进一步介绍:“铁路带动了房地产和地方经济的发展。使得省市资源优化配置,合理输入输出,吸引投资商,引进资金发展当地经济。”他举例说明,南方地区,主要是广西和台北的经济带动情况较为明显。广西联通与呼和浩特连线的城市,极大地带动了旅游经济。“京台”高铁沿线更是加聚了我国的整体性,未来大陆将与台湾地区更加紧密地联系在一起,对其经济发展、物资供给都会有很大的影响。

责任编辑:宋璟


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