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张焕波:预计第二季度发展还会保持在6.7%左右

2018-04-23 11:23 中国发展网
经济 增长 经济每月谈

摘要:二季度经济形势展望,总体来看,第二季度保持稳中较好的发展趋势。预计第二季度发展还会保持在6.7%左右,工业生产会延续一季度回暖的走势,增长6.6%,服务业增长7.5%左右,预计城镇调查失业率会长期稳定在5%左右。

中国发展网 4月23日 记者刘丹阳报道 中国国际经济交流中心经济研究部研究员张焕波在4月20日举办的国经中心106期经济每月谈上发表了一季度经济形势分析汇报,他指出,总体上来看,一季度的数据宏观经济发展态势平稳向好。对于二季度经济形势展望,总体来看,第二季度保持稳中较好的发展趋势。张焕波预计第二季度发展还会保持在6.7%左右,工业生产会延续一季度回暖的走势,增长6.6%,服务业增长7.5%左右,预计城镇调查失业率会长期稳定在5%左右。房地产投资还会加速,地方政府基建项目有所回升,前期主要是因为去杠杆金融政策的影响。

以下为演讲全文

大家下午好,我叫张焕波,是中国国际经济交流中心的研究员。今天就一季度经济形势分析向各位有一个汇报。

总体上来看,一季度的数据宏观经济发展态势平稳向好。从一季度的GDP增长6.8%来看有几个含义。2018年《政府工作报告》预期目标是6.5%的增长,今年一季度6.8%高于全年的预期目标,实现了良好开局,为全年实现6.5%的预期目标打下了坚实的基础。

第二,已经连续11个季度保持在6.7-6.9%的区间,是一个相对合理的趋势,进一步夯实了经济稳定向好的格局。可以看到,我们的经济发展从2010年开始形成一个“L”型的模式,从2015到现在接近3年的时间,这样的区间对于我们转变经济发展方式、促进产业结构调整、培育新动能都是非常舒适的经济发展区间。

第三,6.8%的增长速度与其它发达经济体相比,是远远高的,大约超过了3%。发达经济体像美国,最好可能就是百份之二点几的增长,预测2019年可以达到2.9%,还是低于3%。我们超过6%以上,与发达国家之间有3%的速度差,这也是我们实现跨越式发展、跨过中等收入陷阱应该保持的一个差距。

从国际机构来看,最近RMF公布的《世界经济展望》最新预测,也看好中国的经济增长。他们预测2018、2019年仍然保持前一次的预期,没有下调。从供给侧结构性来看,亮点突出,高质量发展稳步推进。首先从去产能来看,可以看到一季度工业产能利用率是76.5%,这高于去年同期的水平。同期是75.8%,高了0.7个百分点。同时也是2013年来最高的一个产能利用率的水平。从大的工业分类来看,过半数的制造行业,产能利用率接近一个合理的区间水平。从发达国家来看,79%-83%是一个合理的水平。可以看到,这些行业当中,过半数的行业接近79%或者80%的水平。需要重点指出的是,我们的通用设备制造业和高端装备制造业发展较快,在所有行业当中位于前列,说明我们新的产业动能正在形成。

从去库存来看,3月末商品房待售面积同比下降16.7%,去杠杆成效持续显现,在中央企业资产负债率稳中有所下降,规模以上工业资产负债率在2月末的时候负债率为56.3%,同比下降了0.8个百分点。央企3月末的平均资产负债率是65.9%,比年初下降0.4个百分点,说明我们近期在整顿金融风险方面效果明显。高新产业增速比较突出,战略新兴产业增加值高于经济增长GDP的速度,工业增加值是9.6,也远高于一般工业,快2.8个百分点。高技术制造业投资同比增长7.9%,增速比全部投资快0.4个百分点。高技术产业和装备制造业增加值分别增长11.9%和8.8%,集成电路增长15.2%,新能源汽车增长139.4%,工业机器人增长29.6%。市场需求持续改善,规模以上工业企业产销率达到97.9%。

从生产端来看,工业增势相对稳定,服务业经济增长贡献继续提高。在一季度当中,第二产业发挥了重要支撑作用,相较于去年的平均水平有明显提高,起到了重要支撑作用。制造业水平比上年同期增长6.7%,基本上和全国GDP增长持平。还可以看到,像信息传输、软件和信息技术服务业以及租赁和商务服务业等现代生产性服务业发展比较快,比上年同期增长分别为29.2%和10%,排前两位,说明我们产业发展新动能效果明显。

从需求端来看,消费对经济增长拉动作用明显,民间投资活力增强。从需求端来看,国内的需求包括最终消费支出和资本形成对经济增长起了关键性的作用。从投资来看,固定资产投资增速相对去年全年水平有所提高。一个重要的原因是房地产开发投资增速开始提高,主要是土地购置税增加,一季度很多企业开始购置土地。一季度房地产开发投资2.13万亿元,同比增长了10.4%,创三年来的新高。

从进出口来看,趋向平衡发展,出口和进口都有一定的发展,特别是进口相对来说增长更快一些,正好赶上春节假期。

从就业来看,我们今年首次颁布了《城镇调查失业率》,包括全国的城镇调查失业率以及31个大城市的调查失业率。这也处在一个比较合理的区间,今年政府工作报告当中的目标是5.5%,从发达国家来说是6%的水平,已经非常不错了,我们现在处在5%的水平,就业水平处于一个非常好的阶段。

从通胀来看,保持平稳发展的水平。CPI略有上升,受春节消费的影响。PPI相对来说有一定的滑落。三大攻坚战稳步推进,表外业务等严重干扰金融市场秩序的不规范行为得到了初步遏制,资金空转程度减缓,经济脱虚向实效果显著。

从污染防治来看,特别是中央部门加大了对环保的监管督查力度,包括惩罚力度。从一季度来看,地级及以上城市平均优良天气比例为75.5%,同比上升3.0个百分点。

脱贫攻坚扎实推进,重点聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口,以工代赈投入力度加强,城乡居民人均可支配收入倍差2.55,比上年同期缩小0.02。

尽管整个宏观经济形势稳中向好,也存在一些挑战和风险不容忽视。

一是从国际环境来看,贸易保护主义和单边主义抬头,包括美国在内的发达国家现在开始与我们的贸易摩擦,这种摩擦走向什么方向还得看双方之间的沟通,但是这种不确定性因素对整个世界经济产生了消极的影响。

二是中高端制造业国际竞争加剧。从前几年开始,包括一些欧洲的国家,像英国、欧盟已经制定了外商投资的新规定,对他们认为的一些战略性的产业进行专门的保护,尤其是针对国外的一些战略性投资者,他们的说法是保护关键技术,防止关键技术的流失。欧盟今年也在制定相关的一些政策,美国“贸易战”当中很多政策也指向中国,特别是“中国制造2025”规划。

三是企业融资成本,短期难以下降。尽管我们在解决“融资难、融资贵”方面做了很多的努力,但是企业的融资成本仍然高居不下。根据一项研究,现在我国平均企业融资成本是7.6%,加上其它的融资成本达到8%以上。

四是房地产价格上升的压力不容忽视。虽然在3月份出台的数据当中一线城市的新房价格在往下走,二手房也首次出现了下降。二线城市的房价增速下滑,三线城市一直在涨。从全国来看,蓝色的是上涨的城市,可以看到这100个城市当中大部分城市在上涨,房地产价格上升的压力不容忽视。在很多一线、二线城市出现了房地产价格倒挂的情况,新房由于政策的限制,价格上不去,但是二手房的价格远远高于一手房,二手房的价格超过一手房价格的80%,这样造成大批的人在购买一手房的时候形式哄抢的状态,虽然从价格表现形式上没有多大的,但是从供需关系上来看,房地产行业还是不容忽视,还要防止泡沫化的风险,还要继续加大力度。

(图)12个城市居住用地供需与价格,从价格上来看是下滑的,但是这里面有很多政策性的因素。

(图)这是全国商品销售房面积及销售额增速,从一季度来看处于相对下滑的态势。

五是人民币一季度升值较快。有几个因素的影响,从欧洲来说,由于欧元区实行了货币政策,美国的经济不是很看好,因为他去年的整个财政和贸易都出现了双逆差,所以美元在2018年第一季度出现了大幅度的美元指数下滑,而我们的经济发展开局良好,这样一比较,人民币在一季度相对有一个较快的升值。现在的升值水平相对来说在单年的期间来看处在一个很高的水平,值得特别注意。

六是货币供应量相对偏紧。红线部分就是M2的供应,货币供应量的增速,到今年一季度是8.2%的水平,这个水平从图中可以看出,是历史新低。GDP增长率是6.8%,通货膨胀加起来超过了M2的增长速度,这反映出了我们目前的货币供应量相对偏紧。

建议:

第一,大力发展能形成核心竞争力的实体经济。从最近发生的中兴公司事件来看,我们确实在芯片、新材料、关键设备等产业方面有薄弱短板,不光在这些领域,在其它一些领域,大家如果去一些企业调查可以看到虽然大部分产品在国内生产,但是生产设备都是发达国家的。形成核心竞争力是过去几年一直在提,近几年提的少了,所以最终还是要培育企业的核心竞争力,在关键技术方面有所突破,重视产品品牌的发展。

第二,保证一定速度下的高质量发展。我们现在追求高质量发展,有些地区今年相应下调了经济发展速度的预期目标,这当然有一些合理因素,但是这并不是说我们不重视速度的发展,而是高质量发展一定是建立在一定速度的基础上。在全国来说,我国的增长速度与发达国家保持着3%的速度差,对我们形成高质量发展、培育新动能是一个有利的基础。

第三,货币政策继续保持稳健中性。最近,央行下调了存款准备金率,同时前几次我们也跟随美国的加息相应地提高了利率,实际上从整个经济来看,面临一个矛盾。从国际上来看,面临着收紧的过程,但是从国内来看,我们的很多产业特别是一些中小企业、微型企业还面临着资金紧张的局面。在这种情况下我们完全跟着疏解的话,可能对我们的实体经济发展不利。在这种情况下,应该采取一种组合的模式,一方面要定向增量,并不是放水,而是针对中小企业、小微企业,通过一定的方式,比如说降低存款准备金率的方式来进行提高货币政策。同时,在货币的价格方面要相继提高价格,因为如果我们的价格低了的话就容易形成大规模的资金从国内向国外转移,不利于我们经济的发展。如果美国不断地加息,也不行,过大的利差会导致大面积、大规模的货币流动冲击。所以,应该以一种定向增量、相继提价的模式。从过去一段时间来看,央行实际上在按照这种方式来操作。

第四,环保攻坚克难。需要建立长效机制,避免朝令夕改和“一刀切”。去年以来,我国在环保政策的监督、惩罚和力度上,是在改革开放以来最严的一次,这是我们实现高质量发展的前提,是我们应该全力去执行的政策。但是,在政策执行的时候当中要避免“一刀切”。很多企业反映,他上了环保设备,但是政府一道命令下来,还是要关停,而且政府也不知道自己的标准在哪儿。在执行的过程当中,让企业上,上了之后还达不到标准,但是企业问哪儿达不到标准,很多地方政府也说不清楚。

第五,在确保房子是用来住的,不是用来炒的前提下,健康稳定地发展房地产市场。没有任何一个产业对经济的拉动增长能够超过房地产业,它不是通过炒作或者过高的房地产价格,或者通过提高土地购置税的价格来促进经济发展,而是通过庞大的产业链体系,带动建材、装备等一系列下游产业的发展。即便我们把价格稳定在一定的合理水平,如果促进房地产健康的发展,也是要发挥房地产在经济当中的带动作用。

第六,继续加大研发投入力度,体系性、整体性突破核心技术。现在要突破一个核心技术,并不是说像一个芯片突破了就可以实现反击,就可以实现生存。它是一个生态链,从芯片的材料、设计、制造,包括软件系统、操作系统等等一系列,还有应用系统,整个一个生态系统,如果缺一个环节都不可能实现突破,需要我们从顶层进行一个设计,就像是体系性、整体性的突破。

第七,以制度供给为重点推进供给侧结构性改革。目前,我们的供给侧改革就是以去产能、去库存这些措施为主,仍然应该坚持,同时下一步要转向创新,要通过改革来把制度上的约束打破,使资源、生产要素合理的流动,达到有效的配置。

面向未来,中国健康可持续发展的态势不会改变。

第一,经济全球化的趋势不会改变。应当坦率的承认,在过去20多年来,我们的经济全球化给全球经济发展带来了利益,目前来看也存在着一些问题。有三个方面的问题:一是资本与劳动力的失衡。这是很多专业学者做了研究,有的学者写了“21世纪的资本论”,讨论资本与劳动在生产当中谁拿的多谁拿的少。美国特朗普上台也反映了这样的问题,底层的群众对整个经济发展当中没有感到受益,特朗普的上台与这个矛盾也有关系。二是国家之间利益的失衡。有些国家认为,在全球化的过程当中另外一些国家获得了更多的利润,这就导致了现在的贸易保护主义和单边主义。三是跨国企业与国家利益的失衡。特朗普想把跨国企业拉回美国,也存在这方面的考虑,因为跨国企业虽然在全球实现了资源的有效配置,赚取了利润,但是利润并没有回到美国。新型全球化就是解决这三个问题,国家利益之间,跨国企业与母国与东道国之间的利益关系。未来经济全球化趋势肯定不会改变,但是一些新体制、新模式,特别是新机制,在过去批评纠正的基础上会有新的发展。

第二,科技创新步伐加快。2017年,研发投入战GDP达到2.12%,超过欧盟15国的平均水平,研发投入总量位居世界第二,创新指数也排名第二十二位。每天新注册的企业超过1.6万户,发明的专利申请量在2011年就居世界首位,2017年达到了138.2万件。通过《专利合作条约》的专利申请量达到4.9万件,居世界第二。2017年,中国国际科技论文总量连续9年稳居第二,论文被引用量超过德国、英国,也跃居世界第二。我们确实应该有这种自信,我们在科技创新方面已经有了基础,只要坚持不懈走下去,一定能够突破。

第三,人才资源成为高质量发展的关键动力。我们有1.7亿多受过高等教育和拥有技能的人才资源,研发人员投入总量位居世界第一,到2017年底将近达到400万人年,从2010-2017年,毕业生人数达到5706万人,今年的毕业生预计达到820万人,这些宝贵的人才成为人才发展的新动力。

第四,我们很快成为全球最大的消费市场。去年,中国社会消费品零售总额达到36.6万亿元,已经基本与美国持平,根据预测,今年年底有望超过美国,成为最大的市场。

第五,城镇化仍然处于快速增长期。去年城镇常住人口81347万人,比上年末增加2049万人,城镇人口占总人口比重58.52%,比上年末提高1.17个百分点。

第六,产业体系完备。拥有39个工业大类,191个中类,525个小类,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。完善整个工业体系,减少工业配套生产成本,有利于进入到国际贸易当中去。

第七,新发展理念的指引。十九大报告提出,我们要由高速增长阶段专项高质量发展阶段,建设现代化经济体系。

二季度经济形势展望,总体来看,第二季度保持稳中较好的发展趋势。预计第二季度发展还会保持在6.7%左右,工业生产会延续一季度回暖的走势,增长6.6%,服务业增长7.5%左右,预计城镇调查失业率会长期稳定在5%左右。房地产投资还会加速,地方政府基建项目有所回升,前期主要是因为去杠杆金融政策的影响。过去一段时间,地方政府基础建设有所下降,有可能会在二季度有所回升,制造业的投资也会提升。从进出口需求来看总体保持稳定,贸易发展更趋平衡。基本上我们的经常项目顺差接近1%以下的水平。从PPI上来看,二季度会略有提高,在3.8%左右。

以上内容根据速记整理,未经本人审定

责任编辑:刘丹阳


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