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任海平:全面建成小康社会机遇大于挑战

2018-05-21 17:48 中国发展网
社会 小康 评估

摘要:全面建成小康社会进程中也有一些突出的问题,在测算中,我们感到生活质量力的指标实现程度预计最高,资源环境类评价指标实现程度最低,是全面建成小康社会的短板,经济发展、文化建设,两类评价指标的实现程度目前也均低于总体时间的程度,也需要集中力量提升。

中国发展网 5月17日,由国经中心主办的第107期“经济每月谈” 在京召开,中国国际经济交流中心战略研究部副部长任海平在谈到《全面建成小康社会进程评估》时表示,总体上看,全面建成小康社会的有利因素多于不利因素,机遇大于挑战,只要我们更加注重统筹国内国际两个大局,进一步增强机遇意识、忧患意识,主动适应环境变化,扬长避短,趋利避害,有效化解各种矛盾,机遇和潜力就可以变成现实,风险和挑战就可以化为动力,就一定能够奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设,确保到2020年全面实现建成小康社会的宏伟目标。

任海平指出,小康社会大家都很熟悉,应该是我们现在出现的各种报告,主流媒体里出现的最多的词。2018年到2020年实现全面建成小康社会已经只有两年多时间了,到期能不能全面建成小康社会,这个问题现在已经是国内广大干部群众,也是国内社会高度关注的问题。为了确保全面建成小康社会目标如期实现,我们进行科学客观准确反映我国在这一重大历史节点的社会发展景象,有必要对我国全面建成小康社会进行综合评估。进行评估有助于统一各方面的思想认识,凝聚全社会力量,圆满实现既定的任务,为实现我们第二个百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。

经过近40年的快速发展,我国已经由低收入国家进入到上中等收入国家行列,一方面我们发展的物质技术基础显著增强,另一方面我们发展面临的矛盾和问题也日益凸显。作为世界第二大经济体和至少十多年来对世界经济增长贡献最大的国家,中国能否如期实现既定目标,也是新世纪发展中国家能否实现发展上跨越的重要标志,而且也关系到世界经济的繁荣和稳定,可以说无论是发达国家还是发展中国家,对中国能否实现全面建成小康社会的预期目标都高度关注。

近几年在国内,随着我国经济社会的发展,逐步接近实现小康社会的目标,也出现了对如期全面建成小康社会的种种不同看法,有的地方认为本地区早已经提前实现了小康目标,对于全面建成小康社会的全面新要求认识不足,有的地方感到有些方面差距和压力还很大,对如期实现小康社会目标信心不足;有的地方对小康社会的进程注重数量指标、注重经济指标,忽视了质量与结构指标,忽视了社会发展的指标。有的干部群众认为,全面建成小康社会就应该达到同样的生活水平和生活水准,我们全国地区差异大、发展不平衡,对全面实现小康社会目标必然存在着有不同的视角、体验和认识,因此需要加强引导、科学评估,针对性地做好工作。

任海平介绍了小康进程评估的重要的意义:

全面建成小康社会进程评估是有效引导全社会正确认识全面建成小康社会内涵和目标的需要。到2020年向全社会宣告全面建成小康社会的宏伟目标意义十分重大,全面实现小康社会将进一步巩固我们党的执政地位,增强我们党的凝聚力和向心力,彰显社会主义制度的优越性和优势,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,显著提高我国的国际地位和影响力。改革开放以来,从中央到各级地方都相继多次提出过不同的小康目标要求。党中央国务院各部门也都制定过各种不同的目标及指标体系,但由于各地方发展的基础不同,工作进展的不同,有的地方早已经达到或超过既定的目标,有的地方还有不少差距,有的部门提出的目标早已实现,有的可能难以完全实现。因此,如何引导全面正确的理解小康社会的内涵和目标,解疑释惑都是需要研究的重大问题,做好这些工作有利于统一我们全国人民的思想认识,形成举国一致的正能量。

全面建成小康社会进程评估是确保全面小康社会目标任务如期实现的需要。未来两年多是迈向全面建成小康社会的决胜期,但目前在全国发展中仍然有不少的短板和薄弱环节,包括贫困人口的脱贫、环境污染、农村问题等,各个省市区也都有这样和那样的短板和薄弱环节,通过对全国和各地方发展现状进行评估研究,能够及时准确地发现短板、难点和薄弱环节,坚持问题导向,准确聚焦重点、难点,采取更加有针对性的工作部署和政策措施,从而促进我们既定目标任务的全面实现。

全面建成小康社会的进程评估也是衔接好两个百年重大战略的需要。从现在到2049年这30多年是中华民族伟大复兴中国梦全面实现的决定性阶段,全面建成小康社会具有收官和新布局承前启后的双重历史意义,既是我国现代化建设第二步走战略目标全面实现之时,又是第三步走战略起始之际,在很大程度上决定着未来二三十年中国发展的后劲足不足,决定着第二个百年奋斗目标的实现顺利不顺利,对小康社会进程进行评估,有利于我们在认清已有进展的基础上更好地研究部署小康社会之后的未来发展,为中央及各级地方实时提出新的目标任务决策提供依据。我们评估中总结成就和经验,找出问题和不足,也可以为今后的发展提供新的理论和决策支持,适时提出未来新发展阶段的战略思想、目标、任务、步骤和举措。

全面建成小康社会进程评估也是强化中央决策部署和方针政策落实的需要。为了确保顺利实现全面小康社会,中央近些年适应国际国内新的形势变化,提出了一系列新的理念、新的任务、新的政策,制定了不少的决议、规划,各级地方党委和政府也都出台了许多决策规划,通过进程评估,我们可以进一步推动新理念、新规划、新决策,以及新任务和方针政策的有效贯彻执行,真正把党中央新的治国治党决策和重大任务落到实处。评估也是人民对党和政府工作的监督,通过评估,有利于促进各级党政干部进一步转变作风,提高党的方针政策的权威性和执行力。

我们进行全面建成小康社会评估的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面推进五位一体建设,协调推动四个全面战略布局,贯彻落实五大发展理念,通过开展进程评估,全面对照已提出的目标、任务,总结实施情况,发现问题、找出短板,研究提出针对性的措施,确保既定目标任务的圆满实现。

从全国来看,我们主要是围绕党的历次代表大会提出的明确要求,以及几个国民经济发展五年规划的目标,但最主要的是党的十六大、十七大、十八大,特别是党的十九大提出的全面建成小康社会新的目标要求,以及党的十八大以来历次党的中央全会提出的新目标、新任务和十二届全国人大三次会议通过的“十三五”规划设计的宏伟蓝图。我们主要是通过六个方面进行评估:一是评估经济发展的状况与趋势;二是评估人民民主扩大的状况与趋势;三是评估文化软实力增强的状况;四是评估社会发展和人民生活提高的状况;五是评估资源型、节约型、环境友好型社会建设状况;六是评估全面建成小康社会进程中的薄弱环节、突出短板。

全面建成小康社会的要义是全面覆盖,是全面发展,没有明显短板的小康,全面建成小康社会重点是在找准和解决薄弱环节和短板上下功夫,突出解决好社会建设、社会治理和民生方面的短板。低收入群体是个短板,农村贫困人口和民族地区脱贫最突出的短板。我们还要重点评估农村建设和环境整治情况,提出加强薄弱环节和突出短板的要求。我们进行进程评估总的结论:一是全面建成小康社会的进程总体顺利。二是全面建成小康社会进程中也有一些突出的问题,在测算中,我们感到生活质量力的指标实现程度预计最高,资源环境类评价指标实现程度最低,是全面建成小康社会的短板,经济发展、文化建设,两类评价指标的实现程度目前也均低于总体时间的程度,也需要集中力量提升。

任海平强调,面向未来两年,我们觉得决胜全面建成小康社会具备着很多有利条件,我们的经济增长空间广阔,市场需求潜力巨大,宏观调控体系不断完善,制度优势日益显现,城镇化进入新阶段,不断培育新的经济增长点,推进“一带一路”战略。在看到全面建成小康社会取得巨大成就和面临的有利条件的同时,我们也看到我们工作中还有许多不足,还面临不少困难和挑战,主要是发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未解决,发展的质量和效益还不够,创新能力不强,实体经济水平有待提高,生态环境保护任务艰巨,民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面仍然面临不少难题,社会文明水平也尚需提高,社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治国依然繁重,国家治理体系和治理能力都有待提高,意识形态领域斗争依然复杂,国家安全面临许多新的情况,一些改革部署和重大政策措施还需要进一步落实,党的建设方面还存在不少薄弱环节。

责任编辑:刘丹阳


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