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徐洪才:中国经济机遇与挑战并存但韧性不减

2018-07-18 14:47 中国发展网
财政政策 货币政策

摘要:徐洪才强调,积极的财政政策不会改变,要提高它的效率。稳健中性的货币政策也不会变。“总体来看,今年上半年的形势符合大家预期,未来的趋势也是继续延续稳中向好发展态势,我们要充满信心。”

中国发展网 7月18日 实习生刘鹏雪、记者刘丹阳报道 中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在17日在第109期“经济每月谈”的会议中分析了我国上半年的经济形势并且对我国下半年的经济走向做了进一步的展望,他表示到2020年我国全面建成小康社会问题不大。

徐洪才说,整体上看今年上半年经济形势还是平稳的,而且延续了过去两年稳中向好的态势。表现在经济增长连续三年时间保持在6.7%-6.9%区间;微观看制造业、工业生产情况、企业情况表现也比较好,说明我们宏观经济增长有坚实的微观基础;物价保持总体平稳;工业生产者价格指数近期触底回升,下半年会逐渐趋于平稳甚至有所回落;就业形势稳定;国际收支平衡情况明显改善;资本账户的平衡情况也有所改善;外贸进出口情况超预期,贸易顺差明显收窄;利用外资和对外投资今年实现了双双高速增长。“经济总体稳定、稳中向好,但总体看,投资有点乏力,下半年要引起高度关注。”

徐洪才指出,消费对经济增长贡献明显增加。消费总体上是稳定,近期有回落。原因主要包括以下几个方面。    今年城乡居民收入增长速度低于实际GDP增长速度,过去几年居民加杠杆加的比较快,房价的上涨一定程度上透支了老百姓的消费能力,而股市异常振荡减少了老百姓的财产收入,也有一定负面影响。

第三产业快速发展,对经济增长贡献上升,总体上看第三产业仍然是支撑经济增长的重要贡献者。

供给侧结构性改革稳步推进。我们的经济效益是上升的,与前几年“僵尸企业”处治、加强环保治理密切相关,低端产能逐步退出市场,所以利用率在上升。在去库存方面,四线城市的库存基本上消化差不多,企业杠杆率和成本继续下降。短板领域投资加快,上半年生态保护、环境治理、农业投资分别增长35.4%和15.4%,分别快于全部投资29.4%和9.4个百分点,这说明供给侧结构性改革在提升潜在经济增长能力方面卓有成效。

财政收支结构优化,今年财政收入增长较快,其中税收增长更快一点,具体分析税收增长的原因,一个是经济发展比较好,工商业、服务业景气度比较高,上游产品价格上涨的带动,所以增值税增长比较多,改征增值税增长比较多,效益本身的改善、居民收入的增加,体现在企业所得税、个人所得税增长分别为12.8%、20.3%,贸易正口税收增长明显。收入增加是好事,未来通过补短板、通过支持结构性改革,改善民生,一些改革可以进一步落地。

上半年一般公共预算支出同比增长7.8%,特别是一些重点领域支出增长比较快,科技支出增长25.4%,节能环保支出增长16.3%,说明我们的财政政策在支持结构优化方面发挥的作用还是很明显的,城乡居民之间收入差距有所收窄,支出结构也在变化,这种消费结构变化蕴含着未来为了满足高质量需要的要求我们投资结构、产业结构变化和发展趋势。

货币金融形势总体是稳定的,我们守住不发生系统性金融风险的底线。但在推进结构性降杠杆的过程中,我们要把握力度和节奏方面,总体是稳定的,没有发生系统性金融风险。

汇率总体上看稳定。总体上看,上半年人民币兑美元保持相对稳定,近期相对贬值主要是受中美贸易战升级的负面影响,我们经济基本面并没有发生根本变化,主要大家心里层面、信心层面受到一定干扰。未来的走势在合理均衡基础上呈现双向波动的态势是可以期待的,人民币不具备大幅度贬值的现实基础,外汇市场对股票市场、债券市场、房地产市场都有一定影响。我们的外汇储备是稳定的,所以不必要惊慌失措,没有必要形成人民币加快贬值的预期,但资本市场出现了明显波动,波动很大。我们要反思、要总结我们的政策还是要保护中小投资者的合法权益,因为如果老百姓的投资收益得不到保障,会影响到消费的信心,影响到投资的信心。

房地产市场回稳,一线城市过热得到抑制,高房价对未来消费能力的清洗要引起关注。关于房地产征税,还是回到三大原则“立法先行、充分授权、分步推进”,今年并没有列入国务院立法议程,将来还是要形成大家共识,广泛推进,一时还推不出,不能对工薪阶层大幅度的征税,这不符合当今世界的主流。

关于未来经济走势与政策展望,徐洪才认为,国际环境复杂多变,但积极因素也不少,今年年初国际货币货币组织组织预测世界经济增长今年是3.9%,仍然在复苏的过程当中,而且美国上半年的情况非常好,但是贸易战的开打前景不妙,这对世界经济的负面影响很大。美国经济增长是好的,但中美贸易战现在还有很多不确定性,锁定一个局部范围内,欧洲的不确定性明显下降,近期我们和欧盟进入蜜月期,这两大经济体之间在经济、战略方方面面的合作对世界经济是个定海神针。美联储的加息缩表以及美国减税政策未来政策影响很清晰,必然引起美元升值和资本回流美国。我们中国经济本身的韧性比较大,我们有信心留住这些资本。过去两年全球复苏过程中,石油天然气价格上涨,国际贸易复苏,对新兴经济体是有益的,石油价格上涨最受益的是俄罗斯、巴西。

“一带一路”倡议得到国际社会广泛响应给我们创造了良好外部条件。我们总结过去五年实施“一带一路”的一些经验,明年召开第二次高峰论坛,这也为中国经济扩大朋友圈,深化改革,开辟新的发展国际空间创造了有利空间。东北亚地缘政治冲突有所缓和,尤其是中日韩之间现在要加快自由贸易协定谈判。

中国经济发展有韧劲但也存在问题和挑战。中国经济有韧劲,有利条件包括政策稳定;国内需求相对稳定,空间巨大;创新驱动效果显著,新动能培育势头良好;消费增长有潜力;释放新一轮深化改革、扩大开放红利,这是支持中国经济未来平稳向好的基础。

但也存在诸多问题和挑战:中美贸易战升级;结构性降杠杆节奏和力度如何把控好;三是创新动能不足;居民收入增长放缓、消费增长乏力要引起高度关注;老龄化社会带来的储蓄率下降,人口红利的渐行渐失;一些改革开放政策难以落实。

展望下半年,徐洪才认为延续缓中趋稳、稳中向好态势没有问题。未来几年都呈现前高后低的走势,但是是缓慢的过程。全年预计经济增长6.5%以上没有问题,估计是6.7%,按照这样的速度如果今年6.7%,明年6.6%,后年6.5%,到2020年实现两个翻一番,决胜全面建成小康社会问题不大。现在问题是三大攻坚战,每年解决一千万贫困人口脱贫。环境治理,打赢蓝天保卫战,防控重大风险和金融风险还是有挑战,总体看风险可控,主动化解和释放了一些风险。就业压力也不小,但是完成今天1100万的城镇新增就业问题不大,要鼓励年轻大学生创新创业,增加就业机会,鼓励中小企业、小微企业发展。固定资产和消费稳中略降,预计全天固定资产投资增长7%,投资仍然是稳定经济增长重要的政策抓手。近期各地方政府的基建纷纷终止,情况还要具体分析,基建投资还是要稳住,下滑过猛不利于经济增长。社会消费品零售总额增长9%左右是个常态,过去几年超过10%以上的增长不可持续,中国经济还要考虑未来发展后劲。进出口增长放缓,外贸顺差收窄,我们更多要转变外贸发展方式,转变外贸企业的结构,广义货币供应量预计全年增长8.2%,过去人民币贷款增长10%,社会融资规模最近两个月挤压了信用贷款、委托贷款,受伤的还是民营企业,民营企业债券违约事件频发。资产新规配套细则有必要放缓,要因时而变。人民币汇率不大可能出现大幅度贬值,年底控制在6.8%以下是可以做到的。

徐洪才强调,积极的财政政策不会改变,要提高它的效率。稳健中性的货币政策也不会变。“总体来看,今年上半年的形势符合大家预期,未来的趋势也是继续延续稳中向好发展态势,我们要充满信心。”

责任编辑:刘丹阳


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