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秦皇岛市十三五规划纲要

2017-02-16 14:46     中国发展网

 

目 录

 

一、新的历史起点........................................................ 1

(一)“十二五”时期经济社会发展取得积极成就......................... 1

1、经济实力稳步提升............................................. 2

2、结构调整成效显现............................................. 2

3、协同发展开局良好............................................. 3

4、生态环境持续改善............................................. 4

5、改革开放步伐加快............................................. 4

6、城乡面貌明显改观............................................. 5

7、人民生活不断改善............................................. 6

(二)面临形势..................................................... 10

1、复杂多变的国际环境孕育新空间................................ 10

2、国内经济发展进入新常态...................................... 10

3、跨越发展面临新机遇.......................................... 11

二、新的发展蓝图....................................................... 11

(一)指导思想..................................................... 11

(二)发展目标..................................................... 12

1、生态品牌基本形成............................................ 13

2、综合实力明显增强............................................ 13

3、质量效益显著提高............................................ 13

4、协同发展全面推进............................................ 14

5、人民福祉大幅提升............................................ 14

6、改革开放不断深化............................................ 14

7、城乡面貌明显改善............................................ 14

8、社会治理逐步完善............................................ 15

三、坚持绿色发展,着力构筑生态核心竞争优势............................. 16

(一)构建生态导向型国土空间开发格局............................... 17

1、构建功能型板块和分区........................................ 17

2、优化空间治理体系............................................ 17

(二)促进资源节约集约利用......................................... 18

1、优化能源供应和利用结构...................................... 18

2、提高资源开发利用效率........................................ 18

3、着力发展循环经济............................................ 18

(三)全方位提升生态质量........................................... 19

1、实施“蓝天工程”............................................ 19

2、实施“碧水工程”............................................ 19

3、实施“绿色家园工程”........................................ 20

(四)构建生态文明制度体系.......................................... 21

1、健全自然资源开发管控制度.................................... 21

2、建立领导干部政绩考核评价制度................................ 21

四、坚持转型发展,高标准构建现代产业新体系............................. 22

(一)推动优势产业品牌化发展....................................... 22

1、休闲度假旅游................................................ 22

2、装备制造.................................................... 23

3、电子信息.................................................... 24

4、粮油食品.................................................... 25

(二)推进传统产业高端化发展....................................... 27

1、金属冶炼及压延.............................................. 27

2、玻璃建材.................................................... 27

3、现代物流.................................................... 28

4、现代农业.................................................... 29

(三)推进新兴产业集群化发展....................................... 30

1、生命健康.................................................... 30

2、节能环保.................................................... 31

3、创意会展.................................................... 31

4、新兴业态.................................................... 32

五、坚持创新发展,增强城市发展动能..................................... 33

(一)激活创新主体................................................. 33

1、集聚创新人才................................................ 33

2、壮大创新型企业.............................................. 33

3、增强高校科研院所创新动力.................................... 34

(二)搭建创新载体................................................. 34

1、加快创业载体建设............................................ 34

2、加快创新平台建设............................................ 35

(三)提升创新服务能力............................................. 35

1、加强创新服务机构建设........................................ 35

2、提高资金支撑保障能力........................................ 36

六、坚持开放发展,提升开放竞争优势..................................... 37

(一)深化京津秦对接合作........................................... 37

1、全力承接非首都功能.......................................... 37

2、建设核心承接载体............................................ 37

3、推进京津秦公共服务互通共享.................................. 38

(二)全面提升开放水平............................................. 38

1、提高融入全球经济能力........................................ 38

2、培育口岸开放新优势.......................................... 39

3、完善招商引资模式............................................ 39

(三)统筹优化开放载体功能......................................... 40

1、推动综合保税区建设.......................................... 40

2、引导园区差异化发展.......................................... 40

3、完善园区承载功能............................................ 41

七、坚持协调发展,推进城乡一体化进程................................... 41

(一)优化城镇功能布局............................................. 41

1、优化城镇空间布局形态........................................ 41

2、完善提升城镇功能............................................ 42

(二)提升城市建设管理水平......................................... 43

1、高品质设计建设城市.......................................... 43

2、积极推进智慧城市建设........................................ 44

3、推动城市管理精细化.......................................... 44

(三)构建现代化基础设施支撑体系................................... 44

1、交通基础设施................................................ 44

2、能源基础设施................................................ 45

3、市政基础设施................................................ 45

(四)推进城乡一体化发展........................................... 47

1、壮大县域经济................................................ 47

2、加快农业人口市民化.......................................... 48

3、构建城乡统一要素市场........................................ 49

4、构建一体化公共服务体系...................................... 49

5、着力推进美丽乡村建设........................................ 50

(五)全力塑造城市人文魅力......................................... 50

1、提升城市文化品位............................................ 50

2、提升城乡居民素质水平........................................ 51

八、坚持共享发展,全力增进人民福祉..................................... 51

(一)全力推进扶贫攻坚............................................. 52

1、实施精准脱贫................................................ 52

2、提升贫困地区基础设施和公共服务水平.......................... 52

3、完善扶贫工作机制............................................ 53

(二)着力提高就业和收入水平....................................... 53

1、千方百计促进充分就业........................................ 53

2、强化就业创业服务............................................ 54

3、提高城乡居民收入水平........................................ 54

(三)全面提高教育质量和水平....................................... 55

1、深入推进学前教育优质发展.................................... 55

2、促进义务教育平等均衡发展.................................... 55

3、加快高中和职业教育发展...................................... 56

4、推进高等教育内涵式发展...................................... 56

(四)推进健康秦皇岛建设........................................... 56

1、健全城乡公共卫生服务体系.................................... 56

2、切实保障食品药品安全........................................ 57

3、完善人口政策................................................ 57

4、推动全民健身................................................ 58

5、健全养老服务体系............................................ 58

(五)建立健全社会保障制度......................................... 59

1、健全养老保险制度............................................ 59

2、完善基本医疗保险制度........................................ 59

3、健全住房保障和供应体系...................................... 59

4、加强困难群体救扶............................................ 60

5、提升社会保障服务能力........................................ 60

(六)全面推进法治秦皇岛建设....................................... 61

1、推进法治政府建设............................................ 61

2、创新社会管理体制和治理方式.................................. 61

3、促进司法机关公正司法........................................ 62

4、营造良好法治环境............................................ 62

九、全面深化改革....................................................... 63

(一)深化行政审批制度改革......................................... 64

1、全面清理市本级行政审批事项.................................. 64

2、制定并公开行政审批事项目录.................................. 64

(二)大力推进金融改革创新......................................... 64

1、培育壮大金融主体............................................ 64

2、推进金融业态创新............................................ 65

3、完善中小企业融资担保体系.................................... 65

4、健全地方金融监管体制机制.................................... 65

(三)落实财税体制改革............................................. 66

1、完善财税及市以下财政体制.................................... 66

2、改进预算管理制度............................................ 66

3、强化政府债务管理............................................ 66

(四)深化农村改革................................................. 67

1、深化农村集体产权制度改革.................................... 67

2、加快构建新型农业经营体系.................................... 67

3、健全农业支持保护制度........................................ 68

(五)深化国有企业改革............................................. 68

1、优化国有资产经营方式........................................ 68

2、妥善开展国有企业改制后续工作................................ 69

十、推动组织实施....................................................... 69

(一)强化规划分类指导和协调衔接................................... 69

(二)加强政策统筹协调............................................. 70

(三)强力推动项目建设............................................. 70

(四)健全规划实施与评估调整机制................................... 71

(五)奋发作为推动规划实施......................................... 71

 

【责编:刘丹阳】
原标题:秦皇岛市十三五规划纲要
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