产量高 购销旺 储备足 监管严 我国粮食流通保障能力大幅提升

中国发展改革报社记者 | 安宁

“十四五”以来，全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量比“十三五”期末增加25公斤；年均粮食收购量在4亿吨以上；全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比“十三五”期末增加5800万吨；2024年，全国粮食企业工业总产值超过4万亿元。

10月14日，国务院新闻办公室举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫发布了上述数据。

粮食的收购工作关系到广大农民群众的切身利益。“十四五”时期我国年均粮食收购量在4亿吨以上，如此大规模的粮食收购工作是怎么组织的？对此，刘焕鑫表示，市场和政府协同发力是关键。

刘焕鑫介绍，市场化收购，已成为粮食收购的“大头”，占到了收购量的九成以上，有效发挥了畅流通、增活力的作用。政策性收储，包括对小麦、稻谷实行最低收购价政策和对相关品种组织各级各类储备收储，有效发挥了稳预期、兜底线的作用。“实践证明，我国采取的市场化收购+政策性收储的政策，是符合国情、粮情的一项制度安排，应继续坚持并不断完善。”

秋粮占全年粮食产量的近3/4，涉及品种多、数量大、范围广。今年的秋粮收购工作正在陆续展开，刘焕鑫强调，着力推进市场化收购，多措并举引导各类企业积极入市，活跃市场购销。精心组织政策性收储。为保护种粮农民利益，及时在符合条件的地区启动中晚稻最低收购价执行预案；指导相关企业根据农民售粮需求，合理布设库点，优化收购流程，提高作业效率，切实把政策落实到位。同时，合理把握各级各类储备收储轮换时机节奏，精准落实调控措施，推动粮食价格保持在合理水平。针对不利天气等影响，优化粮食产后烘干等服务，加强储粮技术指导，把粮食损失降到最低程度。严格粮食收购执法监管，从严惩治坑农害农行为，坚决维护农民利益。

刘焕鑫表示，“十四五”时期，由粮食应急储运、加工企业和应急配送中心、供应网点构成的粮食应急保障体系进一步健全，在应对重大突发事件中发挥了重要作用、经受住了现实考验。

刘焕鑫介绍，目前，我国已经建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系。组织建设京津冀、长三角、粤港澳、成渝、华中、西北、东北等7个区域粮食应急保障中心，区域、省、市、县四级粮食应急保障中心架构逐步成形。选定一批大型粮油加工、物流配送等企业作为国家级粮食应急保障企业。

发布会上，一组数字能够反映出我国的应急保障能力之强：36个大中城市，成品粮油储备持续保障15天以上市场供应量，其他城市也保有一定数量的成品粮油储备。各级粮食应急加工企业由5448家增加到6872家，增长了26%；粮油应急日加工能力由120万吨增加到178万吨，增长48%，一天加工量够全国人民吃两天。粮食应急供应网点由4.3万家增加到5.9万家，增长37%；依托这些网点，成品粮油应急日供应能力由106万吨增加到167万吨，增长57%。

“在看到取得成效的同时，我们也深刻认识到，强化粮食应急保障是一项长期任务，必须始终紧抓不放。下一步，我们将持续在打基础、提能力、强支撑上下更大的功夫，不断完善粮食应急保障体系，持续提高粮食应急保障能力，更好守护国家粮食安全。”刘焕鑫说。