健康码助家政服务业复工提速

中国经济导报、中国发展网 记者杨虹报道

突如其来的新冠肺炎疫情，让如火如荼发展的家政服务业不得不按下了“暂停键”。随着疫情得到控制，各行业加快复工复产，许多家庭“一老一小”的消费刚需凸显。如何让家政服务业重启？日前，全国各省（区、市）依托全国一体化政务服务平台正在深入推广“健康码”互信互认互用，为家政服务业人员务工提供了极大便利，让家政服务业复工提速。

雇不到人和不能返岗并存

很多家政服务人员在春节期间返乡过年，由于疫情防控，原本节后应到岗的这些人不得不延后返城务工时间。而疫情的严峻让各地实行封闭式管理，外来人员入户难，让很多家庭不得不放弃雇佣，这给家政服务业带来极大冲击。

据广东省家政协会的调查显示，疫情严重冲击着家政公司业务的开展，业务不增反降、管理人员工资照发，导致部分公司入不敷出。在已开工的公司中，80%的公司都有客户退单，一半以上的公司客户退单率达到了20%以上，退单最多的工种集中在母婴和护理。无论是大中型企业，还是小微企业，目前资金压力都很大。如果疫情延续时间较长，将会导致不少家政公司面临倒闭的风险。

同时，家政服务人员延时复工，直接影响了这些人的就业与收入。吉林的杜阿姨，一家人靠她做月嫂生活，本来春节期间有上户订单，受疫情影响，她和雇主都不得不互相退单。据悉，家政服务业中，选择当保姆的大部分是来自农村的四五十岁的妇女，这些人有部分家庭比较贫困，而到大城市做保姆收入较高，是她们脱贫的不二选择。

“健康码”互通互认，全国“一码通行”可期

随着疫情防控形势不断向好，如何让多数回家过年保姆的正常复工？健康码的推出破解了这一难题。据悉，由国务院办公厅指导开发的“全国版”健康码——防疫健康信息码也首先在支付宝小程序上线，已实现全国可领。国务院办公厅会同各地区和国家卫生健康委等有关方面，推动建立了“健康码”跨省份互认机制，依托全国一体化政务服务平台实现了各省（区、市）防疫健康信息共享、“健康码”互通互认互用，全国绝大部分地区“健康码”已可实现“一码通行”。

3月21日，国家卫健委规划司司长毛群安在国务院联防联控机制新闻发布会上说：“我们实现了基础数据的互认共享。在国家全民健康信息平台和全国一体化政务服务平台上发布了新冠肺炎确诊和疑似患者、可能的密切接触者，以及县域疫情风险等级数据库，这样就实现了基础数据库的统一互认。”

据毛群安介绍，我国提供了各地跨省份互认共享的三种路径：第一种，在不改变地方现有的健康通行码的情况下，通过跨地区防疫健康信息的数据共享，在本地的健康通行码中增加跨地区的互认功能；第二种，在各地健康通行码与全国一体化平台的防疫信息码对接，以全国一体化平台上的防疫信息码为中介进行转换，从而实现跨地区的健康通行码互认；第三种，对那些没有建立本地健康通行码的地区，可以直接采用全国一体化平台上的防疫信息码。

目前，全国各省（区、市）依托全国一体化政务服务平台正在深入推广“健康码”互信互认应用，作为在交通卡口、居住小区、工厂厂区以及公共管理和服务机构的通行凭证，推进在全国范围“一码通行”。湖北、北京等地依托全国一体化平台实现了防疫信息共享，在符合本地防疫管理要求前提下推动人员有序流动。

据悉，许多家政服务人员凭“健康码”可以顺利返城务工，吉林的杜阿姨也如愿接到了新订单。

“健康码”实施互认过程中是否存在“短板”？毛群安表示，健康通行码互认中的难点主要是各地疫情防控形势和政策的不同。目前，全国低风险县域已占98%，各省份正在按照统一的数据格式标准和内容要求，加快向全国一体化平台汇聚本地区防疫健康信息的目录。

多举措保障家政服务行业“重启”

为保障家政服务企业经营逐步走向正轨、家政从业人员平安返岗，中国劳动学会农民工发展（复工）课题组建议：一是针对家政服务人员普遍分散的特点，做好保姆相对集中返城，输出地与输入地集中对接，解决好“出村关”、“入城关”和集中“包车”返城点对点防疫防控服务，使保姆安全返城，精准返岗，满足城市家庭需求。如采用“疫情防控精准复工管理平台”，既能帮助企业安全、精准复工，又能协助政府对疫情风险进行实时管控，并已在全国多个城市得到试用及验证，可在保姆返城复工中推广使用。

二是除对家政服务业企业税费减免、贷款贴息、缓缴社保费等扶持政策外，在促进保姆复工方面，需要增加对家政企业的资金援助、增加对家政服务人员技能培训补助、社保补贴标准提高等“定制”政策，并及时做好政策落地落实。

三是针对保姆居家服务的特殊性，帮助家政服务业企业做好防疫防控物资储备和在线调剂，先复工先配齐，鼓励雇主分担防疫物资储备。

四是在返城隔离期中开展线上培训，提升服务技能水平，为复工上岗乃至战胜疫情后家政业务恢复性增长做准备，加大提升人均培训财政补助，尤其对来自贫困地区保障予以重点保障。