司法保障破解乡村家庭教育难题

中国发展网 乡村教育现代化是实现乡村全面振兴与教育强国的必由之路,改革开放以来,我国加大了乡村教育政策的引导、扶持和保障力度,先后出台《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件促进提升发展乡村教育事业。值得注意的是，在乡村地区，父母离异、外出务工等现象较为普遍，家庭教育理念往往较为落后。因此，为解决这样的困境矛盾，需要社会各方共同努力，通过构建多方协作机制等方式，帮助家长树立正确的教育观。同时，通过完善修订相关法律法规与制度规范进一步督促家长履行教育、监护义务，继而通过法律约束力帮助农村教育事业困境得到解决。

乡村家庭教育现状与困境

第一，乡村家庭教育理念、内容与方式的缺陷。在乡村地区，部分家长对家庭教育的核心地位认识模糊，主动性与积极性匮乏。他们过度依赖乡村学校，将青少年社会化的重任全然托付，致使学校背负起教育的“无限责任”。这种责任让渡的背后，是家长对家庭教育重要性的忽视，未能充分意识到家庭在青少年成长早期所扮演的关键角色。受限于文化水平与认知层次，乡村家长往往将关注点聚焦于孩子的文化课成绩，而对心理健康与品德培养有所忽视。与此同时，乡村地区信息相对滞后、闭塞，使得家庭教育内容难以与时代同步，明显落后于城区。这不仅限制了孩子的全面发展，也使他们在面对快速变化的社会环境时缺乏足够的适应能力。在教育方法上，传统观念影响深远。部分乡村家长在孩子犯错时，倾向于采用简单粗暴的方式，而非耐心沟通。长此以往，亲子矛盾极易激化，孩子在这种不健康的教育环境下，可能出现心理问题，甚至形成暴力型人格，为未成年人犯罪埋下隐患。

第二，司法部门介入家庭教育的规定亟待细化。现行《家庭教育促进法》对司法部门介入家庭教育的规定较为笼统，导致实践中各地司法部门的判断标准存在较大差异。在某些地区，司法介入门槛过低，未成年人稍有行为问题或监护人教育疏忽，便启动介入程序；而在另一些地区，介入门槛过高，除非出现严重暴力伤害等极端情况，否则司法部门难以介入。这种差异不仅削弱了法律执行的一致性与权威性，也使得乡村家庭教育在缺乏外部约束与监督的情况下，容易陷入无序状态。

第三，《家庭教育促进法》惩戒力度不足与监督机制缺失。部分监护人在收到家庭教育指导建议后，并未认真对待，依然故我。此外，政府部门、社会组织等相关主体在乡村家庭教育中的责任规定不够明确，缺乏明确的监督与问责机制。一些政府部门对乡村家庭教育指导服务重视不足，资金投入匮乏，导致相关工作难以有效开展；部分社会组织在参与家庭教育过程中，存在虚假宣传、骗取资金等违法违规行为。这些问题严重制约了乡村家庭教育的健康发展，亟待通过完善法律与强化监管加以解决。

如何破解乡村家庭教育的难题

第一，强化家庭教育指导，革新教育理念。乡村家庭“重养轻教”现象较为普遍。在此背景下，相关部门在开展家庭教育指导工作时，应着重推动家长教育理念的转变，并细化与拓展新兴领域的指导内容。例如，开展网络素养教育，引导青少年合理使用网络，掌握网络社交规范及信息甄别方法，有效预防网络沉迷；实施生命教育，助力孩子认识生命价值，树立正确人生观；推进性教育，科学普及性知识，依据不同年龄段传授适宜的性知识与自我保护方法，预防性侵害事件发生。另外，指导方式亦需创新。在保留传统讲座、培训形式的基础上，增设线上课程、一对一咨询、家庭辅导等多样化服务，以契合不同家庭的个性化需求。此外，应明确家庭教育指导主体的资质标准，构建严格的资格认证制度。指导人员的专业背景应涵盖教育学、心理学、社会学等相关专业学历；需完成规定时长与标准的家庭教育专业培训课程，并取得相应证书；同时，应具备一定年限的从业经验。专门机构负责对指导人员进行资格审查与认证，并定期开展考核及继续教育，确保其专业知识与技能与时俱进。

第二，明确司法部门介入家庭教育的标准。除现行的未成年人存在严重不良行为、犯罪行为，以及监护人因家庭教育方式不当侵害未成年人权益等情形外，有必要进一步明确“家庭教育不当”的具体范畴，包括长期忽视子女教育，导致子女在学业、心理等方面出现显著问题；对子女实施身体虐待、精神虐待、性侵害；强迫子女辍学或从事劳动等行为。同时，应清晰界定“不当行为”与“犯罪行为”的程度标准。例如，偶尔轻微体罚且未对子女身心造成明显伤害的，可视作不当行为；而造成子女身体重伤或严重精神创伤的，则属于犯罪行为。对于未成年人多次违反校规校纪，且家长经学校多次沟通仍未采取有效教育措施的情况，以及监护人对子女实施言语、精神虐待，经专业评估造成子女心理创伤达到一定程度的，司法部门应及时介入，以维护法律适用的统一性与公正性。

第三，完善惩戒措施，明晰法律责任。明确监护人失职行为的定义，并列举具体表现，如身体虐待、精神虐待、性侵害及其他严重损害未成年人身心健康的行为等。根据行为性质、情节轻重及后果，将失职行为划分为轻微、一般、严重等不同等级，并针对不同等级制定相应的惩戒措施。其次，明确各主体在家庭教育中的法律责任。政府部门应切实履行在家庭教育指导服务供给、经费保障等方面的职责，按一定比例将家庭教育经费纳入财政预算，确保有充足资金用于开展家庭教育指导活动、培训指导人员等工作。对未履行职责的部门及工作人员，应予以问责，如对未按时足额拨付家庭教育经费的部门负责人给予警告、通报批评等处分。针对社会组织在参与家庭教育过程中的违法违规行为，应制定相应处罚措施。若社会组织以家庭教育指导为名进行虚假宣传、误导家长，可责令其停止违法行为，退还相关费用，并依据情节轻重处以罚款；情节严重的，吊销其相关经营许可证，促使各主体积极履行自身职责，共同推动家庭教育事业发展。

第四，加强多方协作机制，凝聚社会各界合力。首先，教育局等政府部门应发挥主导作用，可以建立针对乡村地区的家庭教育指导服务机构，适当扩大乡镇地区家庭教育讲师团的规模，并加强乡村家庭教育方面的专业知识培训，出具乡村家庭教育指导意见书等。其次，司法部门应发挥法律监督作用，加强对乡村地区未成年人权益的保护，对虐待、遗弃等行为依法追究责任，并加大乡村地区未成年性侵害案件的预防、侦查力度。司法部门还可以联合学校对家长开展法治教育活动，普及《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等相关法律知识，增强乡村家庭的法律意识和责任感。最后，乡镇派出所、居委应发挥协同作用。乡镇派出所应积极与学校、家长交流沟通，协助教育指导工作，定期回访、跟进；居委可以扩大社区志愿者队伍并加强素质建设，定期走访留守儿童家庭，关心其家庭近况。

（作者：华东政法大学 黄渌洋）