首页 发改委 正文

宏观院:健全市场化投融资机制,激活多元投资主体

2021-09-15 17:37 中国发展网

摘要:形成市场主导的投资内生增长机制,放开市政公用事业领域投资限制,鼓励社会力量投资建设和运营市政公用设施;支持社会资本参与优化融资平台公司的股权结构,增强独立经营和投融资能力。

中国发展网讯 9月14日,国家发改委官网转发了宏观院的最新研究报告《“十四五”时期新型城镇化拓展投资空间的趋势和潜力》(以下简称《报告》)。报告表示,“十四五”将是推动新型城镇化实现更高质量发展的关键时期,要主动顺应发展趋势,积极拓展投资空间,努力走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。

《报告》表示,城镇化既是农业人口不断向城镇转移的过程,也是生产要素不断向城镇聚集的过程。正是在人口与土地、资本、技术等多重要素相互交织作用下,城镇化产生了巨大的聚集效应和规模效益,带动投资规模增长,激发新增投资活力。推进以人为核心的新型城镇化不仅仅是涉及大规模的基础设施投资,而且还应当体现为推动以农民工为主体的农业转移人口在子女教育、就业扶持、医疗卫生、社会保障、住房保障等方面逐步享有与当地居民同等的基本公共服务。一般而言,城市居民对公共品的需求远大于农村居民。城镇化率每提高1个百分点,不仅带动约1400万人进入城市,而且会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等投资需求。当前,我国人均基础设施存量水平相当于发达国家的20%~30%,同时在社会民生领域也存在不少短板弱项,未来拓展投资空间具有较大潜力,可为我国经济发展提供持续的动力。“十四五”时期,推进以人为核心的新型城镇化将紧紧围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要这个根本目的,主动顺应发展趋势,积极拓展投资空间,显著提升城镇化质量,使更多人民群众享有安全健康、较高品质的城市生活。

宏观院认为,健全市场化投融资机制,激活多元投资主体。

一是形成市场主导的投资内生增长机制,放开市政公用事业领域投资限制,鼓励社会力量投资建设和运营市政公用设施;支持社会资本参与优化融资平台公司的股权结构,增强独立经营和投融资能力。

二是完善政府债务管理机制,适度扩大地方政府债券发行规模,增加中长期政府债券品种,构建以地方政府债券为主导的融资体系,稳定城市建设资金来源;由省级政府统筹安排财政资金投入、政府投资和地方政府债券发行,加大对薄弱领域、补短板项目的支持力度。

三是创新金融支持方式,推动市政公用企业上市和发行债券进行融资;支持符合条件的企业发行企业债券,用于新型城镇化建设项目;稳妥推进基础设施REITs工作,盘活存量基础设施资产;完善政府与社会资本合作模式,规范PPP项目运作;在公共交通、医疗、水务等对设备资金需求较大的建设领域,积极开展设备融资租赁业务。

责任编辑:唐雅丽


返回首页
相关新闻
返回顶部