特朗普威胁14国加征关税 全球影响持续发酵

美国白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特7月7日下午在记者会上证实，美国总统特朗普计划签署行政令，延长“对等关税”90天暂缓期，将实施时间从7月9日推迟到8月1日。图为卡罗琳·莱维特展示特朗普致日本首相的信函。新华社  

中国发展改革报社记者 | 季晓莉

7月9日是美国发起所谓“对等关税”90天暂缓期结束的时间。3个月以来，美国与多个贸易对象进行谈判，但进度显著不及美方预期。目前美国仅与英国、越南达成贸易协议，但协议细节仍待敲定，与欧盟、日本、韩国、印度等的谈判进展艰难。

但这不妨碍美国总统特朗普单方面向包括日韩在内的14国领导人去函宣布最终税率，而且复制他在4月使用过的话术，警告这些国家如果以提高对美关税作为回应，美国将在现有税率基础上追加同等幅度关税。

“对等关税”谈判最终冲刺阶段“交通拥堵”

美国总统特朗普7月7日表示，将从8月1日起分别对来自日本、韩国等14个国家的进口产品征收25%~40%不等的关税。

特朗普在自己创立的“真实社交”网站上陆续发布了他写给日本、韩国、马来西亚、哈萨克斯坦、南非、老挝、缅甸、突尼斯、波黑、印度尼西亚、孟加拉国、塞尔维亚、柬埔寨、泰国等14国领导人的信函，解释征税理由，并表示新关税将不包括其他行业关税。

根据这些信的内容，日本、韩国、马来西亚、突尼斯、哈萨克斯坦将被征收25%的关税，南非和波黑将被征收30%的关税，印度尼西亚将被征收32%的关税，塞尔维亚和孟加拉国将被征收35%的关税，泰国和柬埔寨将被征收36%的关税，老挝和缅甸则面临高达40%的关税。

特朗普警告这14国领导人称，如果想提高关税作为回应，美国将在此次税率基础上再提高同等额度的关税。同时，如果这些国家或其企业决定在美国境内生产产品，将不会被征收关税。如果相关国家将国内市场向美国开放，同时消除关税和非关税贸易壁垒，那么，“我们可能会对这封信的内容进行调整，相关关税税率可以向上或者向下调整，这取决于我们国家之间的关系”。

美国白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特7月7日在记者会上说，特朗普计划签署行政令，延长“对等关税”90天暂缓期，将实施时间从7月9日推迟到8月1日。

据美国《华盛顿邮报》报道，美国商务部长卢特尼克当地时间7月8日接受美国消费者新闻与商业频道采访时表示，美国代表团预计将于8月与中方官员会面，就贸易问题展开磋商。美方代表团成员还包括财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔。

贝森特则表示，与欧盟的谈判取得了“非常好的进展”。特朗普曾威胁称，如果7月9日前美欧贸易谈判没有取得突破，他将对欧盟商品征收50%关税。作为回应，欧盟曾决定对总额210亿欧元的进口美国产品加征最高50%的关税。但为给贸易谈判留出时间，这一报复措施将推迟至7月14日生效。

日本与美国已进行多轮谈判，但仍未取得突破。日本首相石破茂7月6日表示，日本已为所有可能的关税情况做好准备，将“坚定立场”，捍卫自身利益。韩国产业通商资源部新任通商交涉本部长吕翰九7月5日在华盛顿与美国贸易代表格里尔举行会谈，吕翰九提出韩美制造业合作构想，以进一步巩固优势互补的两国经济和产业供应链。

此外，特朗普7月8日表示，将对所有进口到美国的铜征收50%的新关税，但没有透露新关税生效具体时间。卢特尼克说，商务部已完成对铜进口状况的调查，预计新关税“可能在7月底或8月1日实施”。特朗普还说，美国政府正打算对药品、半导体以及其他多个特定行业征收新的关税，并举例说，可能会对外国制造的药品征收高达200%的新关税。但他表示，这一新关税可能不会在短期内生效，目的是给制药企业迁到美国留出一定时间。

投资者担心，若贸易战再次升温，今年早些时候金融市场暴跌的混乱局面可能重现。

印度叫板美国支持多极化秩序

在特朗普今年4月宣布的“对等关税”中，印度面临的税率为26%。在谈判中，印度希望向美国市场更多出口来自劳动密集行业的产品，比如服装、纺织品和电子产品；美国则希望为自己的工业品、汽车、石化产品、农产品和乳制品打开印度市场。印度商业和工业部长皮尤什·戈亚尔7月4日表示，印度准备达成的贸易协议需要符合本国利益，而不仅仅是为了在最后期限之前达成协议。

据印度媒体报道，印度和美国贸易谈判的主要分歧之一是印度不愿开放农业和乳业市场。双方希望先达成一份迷你协议，从而为更广泛的讨论铺平道路。若印度能将关税谈判至10%附近，将在纺织、电子、玩具、鞋类等出口领域形成关税优势。

但是最近印度对美国的态度大转弯。一方面，印度向世界贸易组织通报，计划对部分美国产品征收报复性关税，以回应美方对从印度进口的汽车及零部件加征关税的措施。印度已根据世贸组织规则暂停关税同等减让，同时保留调整目标产品清单和关税水平的权利。

另一方面，在7月6日举行的金砖峰会上，印度总理莫迪高调宣称：“印度支持建设一个更加和平、公正、民主的多极化世界秩序。”此次金砖峰会上，金砖国家在一份联合声明中表示，成员国对关税上升表示严重关切，并指出这些措施不符合世界贸易组织规则，危及全球贸易。虽然声明未直接点名美国，但被认为是针对特朗普政府的关税举措。

莫迪的表态与印度近年的“金砖边缘化”操作形成鲜明对比。此前，印度曾拒绝人民币成为金砖结算货币，反对金砖扩员，并多次缺席峰会。如今突然“吹捧”金砖组织，凸显了印度在中美博弈中的摇摆立场，被外界视为对美国“去中国化”战略的“精准反击”。这被许多专家认为仅以利益为导向参与多极化，可能被其他成员国视为“不可靠伙伴”。

对此，特朗普威胁称，将对那些与金砖国家反美政策结盟的国家加征额外10%的关税。但特朗普并未进一步说明所谓的“反美政策”指的是什么。7月8日，特朗普在白宫内阁会议上再次表示，美国将很快对金砖国家进口产品加征10%的关税，招致巴西总统卢拉的抱怨。

越南与美签协议后提高对中国商品关税门槛

今年4月，越南一开始面临着美国高达46%的惩罚性关税，经过多轮磋商于7月3日达成协议，越南对美国出口商品将面临至少20%的关税。作为交换，美国商品进入越南将享受零关税待遇。20%的关税税率低于特朗普在今年4月宣布的46%“对等关税”税率，但远高于4月2日前4.6%的加权平均税率。越南还将消除非关税壁垒，比如加强知识产权保护，并为美方农产品和工业产品提供市场准入优先权。越南还将耗资80亿美元购买50架波音飞机。

20%的关税税率在越南某些行业尚可接受。例如，越南是美国第二大轮胎进口国，由于价格基础较低，在增加20%的关税和25%的汽车零部件关税后，越南的卡客车轮胎和乘用车轮胎价格优势仍然明显。根据2024年底海外机构的统计，越南轮胎产能已超1亿条。中国的赛轮、建大、浦林成山、金宇、昊华轮胎均在越南建有工厂，总产能超6500万条。

但美越协议特别针对中国设置了“转口条款”，所有经越南转输美国的第三国商品，将被额外征收40%的关税，这必将打击中越之间长期存在的半成品贸易和转口贸易。日本野村证券分析认为，特朗普政府意在遏制转口贸易，此举将对越南经济直接产生影响，并通过越南供应链间接波及其他亚洲国家。由于转口贸易并非越南独有现象，也广泛存在于泰国、柬埔寨等其他东盟国家，这些国家很可能也将面临高于当前10%的税率。若40%高关税基于更严格的“本地含量要求”，这将对依赖中国中间品、尚未建立本地供应链生态的亚洲国家构成挑战。

目前，越南一边提高对中国商品的关税门槛，一边加速审批美国投资项目，试图在中美博弈中“两头下注”。越南刚和美国达成贸易协议，就立刻对从中国进口的热轧卷钢启动了新一轮反倾销调查，并打算征收最高约27.83%的临时关税，最终决定预计会在接下来几个月内公布。越南国内钢铁产能长期存在缺口，每年都得进口约300万吨钢材，在建筑、汽车制造等领域广泛应用。中国的钢材产品价格虽然普遍比国际市场低两到三成，但并未低于成本价。

中国在越南的投资占越南外资总额的近三成，为越南1/4的制造业岗位提供了支撑。如果越南继续推进对中国产品的限制措施，中方很可能会在WTO框架下提出申诉，或者通过其他方式进行有力回应。