浦东新区全国首创“一业一证”改革

中国经济导报讯  记者鲍筱兰报道  率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，上海市浦东新区累计发放行业综合许可证1.6万余张，审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%……近年来，浦东新区以企业需求为导向，聚焦经营主体进入一个行业涉及多个审批、多次往返的问题，全国首创“一业一证”改革，大幅提升经营主体行业准入便捷度。

同时，浦东新区还以技术赋能为驱动，探索“政务智能办”服务新模式，深入推动智能辅助审批秒办快办、许可申请表单材料自动生成、线上线下办事渠道深度融合。通过改革，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，降低行业准入成本，更大激发市场活力。

“一业一证”改革始终坚持以经营主体需求为中心，实施过程中每一个改革节点、重要环节都充分听取经营主体的意见建议。第三方问卷调查显示，91%的受访企业对“一业一证”改革表示满意，92.3%的受访企业认为浦东新区实施“一业一证”改革以来营商环境得到进一步改善，93.3%的受访企业认为改革后行业综合许可证的办理时间明显短于改革前单项许可证逐一办理的累计时间。

通过实行“一帽牵头”机制，跨部门协作的主动性增强，行业管理效能显著提高，特别是承担国家、市级事权受理发证等工作，与国家、市级有关部门联动改革，实现政府服务布局在最贴近经营主体的地方。同时，“一业一证”改革与“两张网”建设、“证照分离”、市场准营即入制等改革紧密结合，把改革叠加效应发挥至最大。问卷调查显示，93%的企业对配套的“告知承诺改革”表示“满意”或“比较满意”；“可以网上办理许可证”“告知承诺制改革”在众多配套改革举措中，企业满意度分别排第一、第二名。