浙江丽水：三把“金钥匙”，打通“绿水青山就是金山银山”通道

——丽水奋力打造生态文明建设“重要窗口”

中国经济导报、中国发展网 钟根清、记者沈贞海

不论是高铁，抑或是高速，当下甫一进入丽水市域，一座座美丽城镇、一处处美丽乡村镶嵌于绿水青山之间，与山水田园和谐共生，宛如一道道靓丽风景，成为人民安居乐业、幸福生活的美好家园。不久的将来，建设中的丽水机场开通后，还可以在空中看到秀山丽水的别样美丽风景。

多彩的沿江风景，村景人相融。郦益敏摄

在此背后，是浙江丽水践行“两山”理念，推进高质量绿色发展，突出创新运用好三把“金钥匙”。树立一体化、协同化、差异化思维，统筹生产力布局、资源开发、设施配套、交通建设，优化要素力量配置和主体功能区划，构建“一带三区”发展新格局，即东部莲都缙云青田组团打造生态经济的发展核心带；西部组团打造龙泉庆元经典文创、遂昌松阳乡村振兴、云和景宁特色风情三个聚落区块，打造特色发展示范区，实现生产力由散到聚、以聚促变。

接下来，丽水将把创新作为推动高质量绿色发展的核心关键，深入实施创新驱动发展战略，组织实施“创新能力提升行动计划”，创造一切有利条件引进优质创新资源，全面打开“两山”转化通道。抓住“一带一路”建设、长江经济带发展特别是长三角区域一体化等带来的历史性机遇，发挥“海外华侨”“山海协作”的优势，吸引集聚更多优质要素和高端资源，打造高等级借力合作平台，促进经济增长内生动力的大幅提升。

丽水发展的“绿色”基调

“百山祖角蟾，为全球两栖动物家族又添一个新成员。”2021年1月27日，浙江丽水发布的“百山祖角蟾”，瞬间成为刷屏的“爆款”。

百山祖角蟾仅被发现分布于百山祖国家公园（庆元片区）海拔1400~1600米的狭窄范围内。该成果已在国际权威动物分类学期刊《ZooKeys》上发表，获得国际认可，有力佐证了丽水生物多样性和生态环保所取得的显著成效。

生态环境部最近通报的2020年全国168个城市空气质量状况显示，丽水环境空气质量位列全国第七，连续6年稳居全国前十位。从全省来看，丽水生态环境状况指数连续17年居全省第一，生态环境质量公众满意度连续12年居全省第一。

一张张美丽“生态”成绩单的背后，凸显的是丽水殷实的“生态家底”。丽水素有“中国生态第一市”的美誉，是浙江最大的一块宝地、长三角地区的生态“绿心”，最近还获评中国十大“绿都”。绿色，已成为丽水发展最动人的色彩。

高标准创建百山祖国家公园，是丽水打造集中展示“中国生态第一市”独特生态魅力和高水平生态文明建设成果与经验的旗帜性产品。经过两年半时间的努力，已完成国家公园设立标准试验区试点任务，通过国家公园体制试点评估验收，并入选2020中国改革年度十佳案例。

山是江浙之巅，水是六江之源。丽水森林覆盖率高达81.7%，森林资源是中国同纬度地区第一。自然山水各项指标均符合世界卫生组织确定的“长寿地区优质饮用水标准”。得天独厚的生态环境，孕育了丰富的生物物种资源，成为长三角地区生态原真性、生物多样性最美的大花园。

从2019年12月开始，丽水市生态环境局开展全市生物多样性本底调查。调查中，除了全球两栖动物新物种百山祖角蟾，还发现了黑熊、黄腹角雉、虎纹蛙、花鳗鲡等大量国家重点保护和珍稀濒危物种，发现大型真菌中国新记录种64种、全省新记录种263种。

2020年10月，丽水市自然资源（林业）部门在全省率先完成野生动植物资源编目调查工作。调查结果显示：全市共有野生动植物4347种，约占全省总数的3/4；全市列入国家重点保护野生动植物122种，占全省总量的61.9%；2018年以来，全市正式刊发的新发现动植物物种（群）81种。以上三项数据均居全省首位，有力印证了丽水“华东动植物摇篮”的美誉。

守护发展“金饭碗”

“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此。”

丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，作为首批国家生态文明先行示范区、国家生态保护和建设示范区，更应彰显“生态担当”。

守住了这方净土，就守住了“金饭碗”。从2016年起，丽水把每年7月29日设为“生态文明日”，让保护生态环境就是保护生产力的共识愈发厚植于心。目前，丽水已率先发布空气质量健康指数地方标准，在全国率先探索开展“碳中和”先行区创建。

丽水在良好生态本底基础上，把95.8%的市域面积规划为生态空间，要求工业集聚进园区、园区工业生态化，坚决摒弃“黑色GDP”，用心发展“绿色GDP”。

在全域保护上，丽水通过开展全域生态信用体系建设，建立瓯江全流域上下游生态保护补偿机制。全域禁止秸秆焚烧、禁止河道采砂、禁止明火上山、禁止在许可范围外燃放烟花爆竹，对涉水涉气污染源监管等一些典型场景建立全流程闭环管控机制，有效提升生态治理系统化水平。

在标准管控上，丽水对标欧盟标准，制定农药化肥准入和用量标准，累计推出禁限用农药4批次共152种。对标德国标准，在全省率先推出工业企业进退场“验地、验水”机制，对入驻企业土壤、水环境进行标验封存，并约定退出标准及奖惩措施，进一步压实污染防治企业主体责任。

在整体智治上，丽水架构了全域生态管控架构“AI大脑”——以城市大脑为基础的丽水“花园云”。与航天五院合作共建“天眼守望”卫星遥感服务项目，与杭钢合作建设全域生态环境监测的感知网络，通过卫星遥感+物联网感知监测+基层治理“四平台”和网格，打造“天眼+地眼+人眼”的立体化、数字化监测网络。

在污染治理上，丽水按照生态环境最严管控的顶格标准，以重整山河、壮士断腕的决心，全面深化“水气土废”共治组合拳和垃圾、污水、厕所“三大革命”，在全省率先开展全国地下水污染防治试点建设。

人人受益的“绿色银行”

绿水青山可“明码标价”！作为全国首个生态产品价值实现机制试点市，丽水在全国率先探索GEP（生态产品总值）核算。2019年5月30日，全国首份村级GEP核算报告在遂昌县大田村发布，这个村的GEP为1.6亿元。当年10月，丽水又发布全国首个地级市GEP核算报告，报告显示，丽水2018年GEP为5024.47亿元。

丽水通过设立“两山”基金，组建“两山”银行，培育“两山”公司，推出“两山贷”“生态贷”“GEP贷”等绿色金融产品，已累计开展生态产权交易5123宗，实现生态产品可定价、可交易。

作为全国33个集体林业综合改革试验区之一，丽水在全国率先推动生态公益林补偿收益权质押、林地地役权补偿收益权质押及“村级互助担保+林权反担保”等模式，为破解硬核难题提供有益探索。截至2020年8月末，全市三类模式林权抵押贷款余额1.13亿元，不良贷款余额仅40万元。

随着“绿水青山就是金山银山”发展理念的不断深入人心，以及环境保护工作的不断推进，沿岸渔民纷纷洗脚上岸、退渔养水。33个村共同成立水上生态渔业公司，放养花鲢、白鲢，走上水旅融合之路。混浊的湖水、密密麻麻的围网不见了，取而代之的是水上“生态牧场”……

当下在丽水，不论是丽水开发区的绿色产业发展基金，龙泉、景宁的“飞地”产业园，抑或是以“油画+”为抓手的莲都古堰画乡、浙西南山区崛起“世界超市”的青田，或者“小县大城”的云和，壮大铅笔产业的庆元、“三维共建”的遂昌、正在实现“六个变”的松阳、生态经济风生水起的景宁、书写“三城三地”新篇章的缙云……点“绿”成金的故事，还在不断上演。

人不负青山，青山定不负人。在丽水，绿水青山由过去的“唱空股”变为现在的“潜力股”，今后必将会成为“绩优股”。