河南卢氏县：打破地域壁垒 创新服务机制 “三联动”模式构建政务服务新格局

中国发展网讯 “群众办事没有过不去的坎，只要符合政策方向，我们就要架桥铺路。”这是卢氏县确立的服务准则。在推进 “放管服” 改革的过程中，卢氏县创新推出了 “窗口即时联动、部门协同联动、跨域云端联动” 的三维服务体系，靠机制创新和科技助力，打造出了一套适合本县域的政务服务新样板。

三级联动破冰跨域难题。针对群众和企业跨省办事"材料繁、周期长、多次跑"等痛点问题，启动复杂事项实行窗口即时办、部门联合办、专班协调办三级响应模式，形成跨域服务闭环。‌一是窗口即时联动‌，设立标准化“跨省通办专窗”，实行“异地收件、属地审批”模式，配置专职人员提供咨询、收件、转办“一站式”服务，通过电子证照库实时调取身份证、营业执照等28类高频材料，统一事项标准、办事指南和审查要点，依托全省政务系统实现申请材料“秒推送”、属地部门“在线审”、补正意见“即时达”。‌二是部门协同联动‌，纵向贯通省、市、县三级业务系统，横向整合市场监管、税务等12个部门资源，针对企业开办、工程审批等“一件事”推行“一表申请、并联审批”，建立“首问负责+容缺受理+争议协调”机制，由牵头部门全程督办跨域流程，精简重复材料47项，审批时效提升60%。‌三是跨域技术联动‌，依托河南省一体化政务服务平台和政务云，集成统一身份认证、电子证照互认等功能，实现学历证明、婚姻登记等12类数据可信核验，通过云端协同完成材料调取、审批结果推送等全流程“无感漫游”。群众异地办事跑动次数减少90%，电子证照调用率达100%，形成“窗口即时响应、数据全程代跑、云端无缝衔接”的跨域服务新范式。

‌聚焦高频需求，实施精准服务攻坚。‌以“双库双引擎”为核心推进政务服务数字化转型，通过整合12部门28类电子证照共享库和37项高频事项信用承诺库，实现材料精简72%、时限压缩85%，并联动6部门实施信用惩戒全覆盖，形成“数据链上跑、办事零跑动”的数字化政务新模式。

智慧服务提升办事体验。以智慧服务为抓手，通过远程视频导办“云端指导”、AI填单辅助，办事效率提升60%，智能终端设备日均业务处理量占比提升至35%，窗口排队时长下降60%，形成“数据多跑路、群众少跑腿”的山区智慧政务新范式，为县域政务服务数字化转型提供实践基础。

协同机制保障服务质效。建立"跨省通办"联席办公制度，与2省5个县市签订政务服务合作协议，制定统一的业务标准和服务规范。设立"办不成事"反映窗口，组建由业务骨干组成的"解难专班"，通过"线上会诊+线下跟办"方式解决复杂问题。同步建立"好差评"实时反馈系统，将群众评价纳入部门绩效考核，形成服务改进的良性循环。

在数字化改革浪潮中，卢氏县以机制创新破除行政壁垒，用科技赋能提升服务质效，构建起"线上线下融合、本地异地协同"的政务服务新生态。通过"小切口、深改革"的实践路径，持续释放改革红利，培育高质量发展新动能,为县域营商环境优化提供了可复制推广的“卢氏方案”。（范纪安 王校锋 ）