政策红利加文化魅力让入境游火爆

中国发展改革报社记者 | 邵鹏璐

“周五下班去中国”“打飞的到中国扫货”“拖行李箱去义乌采购”“小语种导游不够用了”……近一段时间社交媒体上的热门话题，构成了“中国游”热度不减、“中国购”持续升温的局面。入境游热度持续攀升，国内许多城市随处可见外国游客身影。对此，有网友调侃，假期出去旅游，挤的不是人山人海，而是“全球联欢”；也有人打趣，“有的景点外国人好多，自己快成老外了”。世界各国游客为何奔赴中国？我国又将以怎样的姿态迎接这场全球旅游盛宴？

免签政策持续加码

进入6月，我国免签政策的范围接连再扩大：6月1日起，我国对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭5国持普通护照人员试行免签政策，我国的单方面免签“朋友圈”首次拓展到拉美和加勒比地区国家；6月9日起，我国对沙特阿拉伯、阿曼、科威特、巴林4国持普通护照人员试行免签政策，加上2018年起已全面互免签证的阿联酋和卡塔尔，我国实现了对海合会国家免签“全覆盖”。此外，国家移民管理局发布公告，6月12日起，印度尼西亚公民可适用240小时过境免签政策便捷来华。

今年以来，我国在扩大免签国家范围、提高入境游便利化水平等方面持续发力。截至目前，适用单方面免签政策来华国家已扩展至47个，240小时过境免签政策适用国家增至55国。

同时，各地也在积极作为。不久前北京围绕入境游产品、宣传、服务、保障4个方面推出22条举措；云南也制定240小时入境游及东盟国家旅游团免签重点工作清单，从通关服务、支付体系、线路开发等多维度优化旅游服务。

这些政策极大地激发了境外游客来华热情。国家移民管理局数据显示，今年“五一”假期外国人出入境111.5万人次，较去年同期增长43.1%，入境外国人中，适用免签政策入境38万人次，较去年同期增长72.7%；端午节假期，入境外国人中，适用免签政策入境23.1万人次，较去年同期增长59.4%。

北京第二外国语学院旅游科学学院教授王金伟表示，在政策推动下，我国入境游市场显著增长，并展现出客源国多元化、需求多样化及旅游区域下沉三大鲜明特点。

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任、研究员蔡彤娟认为，免签“朋友圈”持续扩容，既为中国增添了更多国际合作契机，也为全球经济与文化交流创造了更便利的条件和更广阔的机遇。

“中国购”点燃全球消费热情

“中国游”的火爆也带来“中国购”的热潮。境外旅客的消费热情，在“中国游”热度和政策效应的叠加下得到持续释放。端午节是中国首个入选世界非物质文化遗产的节日，民俗体验消费成为端午假期旅游市场的亮点。支付宝平台数据显示，5月31日端午假期的第一天，入境游客通过支付宝消费的次数同比上涨400%。在社交平台上，不少国际游客分享在中国“最快3秒完成支付”的体验，“更便捷、更安全”是不少游客的共同感受。

将离境退税“即买即退”服务措施从试点推广至全国、离境退税起退点从500元下调至200元、离境退税商店持续扩容……为进一步优化境外旅客消费体验，我国持续推出优惠政策。自今年4月，商务部等6部门联合印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》以来，境外旅客购物体验进一步升级，离境退税新政对入境消费的推动作用显著。

国家税务总局最新数据显示，政策措施实施首月（4月27日至5月26日），全国税务部门办理离境退税笔数同比增长116%，退税商店销售额同比增长56%；“即买即退”业务试点推广至全国，办理数量同比增长32倍，销售额比去年同期增长50倍；新增离境退税商店1303家，全国离境退税商店已增至5196家，为2024年底的1.4倍。

蔡彤娟分析，“中国游”带火“中国购”，源于政策红利、产业实力与文化魅力的协同发力。在签证便利化举措激发外国游客消费意愿的基础上，“中国制造”的转型升级是关键驱动力。她观察到，无人机、智能穿戴等中国生产的科技产品凭借高性价比与创新实力，成为“反向代购”的热门商品。国潮文创、非遗商品则精准满足了外国游客的文化体验需求。

“外国人到中国来旅游，虽然名字称作‘入境旅游’，但却是中国实实在在服务‘出口’贸易，在创造外汇收入、解决就业问题上发挥了重要作用。”上海建发万达国际旅行社有限公司日韩部经理陈靖表示。

入境游服务链亟待补齐人才短板

随着我国不断放宽入境免签政策，各地多了不少外国游客新奇而兴奋的身影。在火爆的中国游热潮中，外语导游尤其是小语种导游供不应求现象，正成为令旅游行业“痛并快乐着”的焦点问题。中国旅行社协会导游专业委员会数据显示，目前全国约有66万持证导游，中文导游占比约91.6%，外语导游占比约8.4%。相比英语导游，小语种导游更加紧俏，成了旅游业内炙手可热的“稀缺人才”。

“入境游市场蒸蒸日上和人才青黄不接形成鲜明对比。像法语、德语或阿拉伯语教师这类具备相应语言能力、可承担带团翻译讲解工作的人员，一般需要提前3个月甚至半年与他们预约带团档期。受岗位对外语能力的要求、导游职业社会认知度和导游资格证考试难度等因素影响，当前小语种导游群体主要由中年再就业人员和兼职的小语种教师构成。”在陈靖看来，对学习外语或已掌握外语技能的年轻人而言，能在两三个月内初步胜任工作的小语种导游岗位，是一个不错的就业选择。

中国旅行社协会导游专业委员会副会长兼秘书长李健表示，由于导游人才的培养周期较长，在今后3~5年内，小语种导游稀缺的问题仍会持续存在。

“希望行业内的年轻人多一些”，这是陈靖作为一名“老导游”的期许。补齐人才缺口，亦是持续推动入境游发展的题中之义。

此外，蔡彤娟认为，除完善硬件设施外，服务质量是吸引并留住游客的关键因素，需加强从接待环节到导游服务、餐饮供应、住宿安排等全链条服务的优化工作，用心着力，让外国游客获得更优质的旅游体验。同时，要强化旅游安全保障措施与投诉处理机制，以此提升游客的信任度。只有政府、企业、社区各方协同合作、共同发力，才能实现中国入境游的长期增长。