四川出台十五条政策措施支持成都加快高质量发展

中国发展网讯 近日，四川省委、省政府印发了《关于支持成都做优做强极核功能加快高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出支持成都加快建设“三中心一基地”，持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，打造超大城市高质量发展和高水平治理新标杆。

《意见》出台有哪些考虑？有哪些主要内容？6月27日，四川省政府新闻办举行新闻发布会，对《意见》进行了解读。

“省委、省政府出台《意见》，是深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的自觉行动，是坚决扛牢经济大省挑大梁重任，全力以赴拼经济搞建设、因地制宜发展新质生产力、坚定不移推动高质量发展的重大举措，对充分发挥成都科技创新、产业基础、市场腹地和门户枢纽优势，在更高起点上推动成都高质量发展具有重要意义。”发布会上，四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星说，《意见》的出台主要有三方面考虑：第一，四川服务国家战略全局，成都是主支撑，支持成都高质量发展就是要更好地服务国家战略全局；第二，四川促进五区共兴，成都是主引擎，支持成都高质量发展就是要带动全省区域发展更加协调；第三，四川培育发展新质生产力，成都是主阵地，支持成都高质量发展就是要努力打造超大城市高质量发展和高水平治理新标杆。

李文星说，成都是我国超大城市、西部地区重要的中心城市和成渝地区双城经济圈极核城市，肩负带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。去年9月国务院批复《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确成都建设西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地。这些都是党中央、国务院从战略和全局作出的重大决策部署，是在新格局新形势下对成都寄予的更大期望、提出的更高要求，为成都高质量发展指明了前进方向。

李文星指出，区域发展不平衡是四川面临的一个突出矛盾和问题。省委将“五区共兴”纳入发展战略、摆在治蜀兴川的突出位置，坚持以成渝地区双城经济圈建设为引领，一手抓优势地区领先发展，先后制定出台支持成都打造国际消费中心城市、培育打造省域经济副中心等一系列专项政策；一手抓后发潜力地区追赶跨越，制定支持川中丘陵地区四市、“四类地区”振兴发展和39个欠发达县域托底性帮扶等专项政策。

这一套“组合拳”目前取得了明显成效，去年绵阳、宜宾两地经济总量均超过4000亿元，德阳、南充、泸州、达州、乐山5市超过2500亿元，全省39个欠发达县域经济总量突破3000亿元，五区共兴发展格局正在加快形成。其中，成都发挥了“主引擎”和“压舱石”作用，去年经济总量达2.35万亿元、占全省36.3%、税收占38.2%、进出口总额占80.2%；同时充分发挥辐射带动作用，带头推进成都都市圈建设和成都平原经济区一体化发展，真金白银支持省内欠发达地区发展。

李文星表示，从全省发展大局看，成都稳则全省稳，成都兴则四川兴。省委、省政府制定出台《意见》，就是要支持成都全面增强经济增长动能，更大范围更高水平集聚高端资源要素，进一步把支撑全省发展的长板锻长，引领带动其他市（州）协同发展，携手共同迈向现代化。

同时成都作为超大城市，在城市建设、社会治理、民生保障等领域还存在一些短板和难题，如何加快转变发展方式、切实防止“大城市病”，走出一条内涵式发展新路子，这是迫切需要探索的一个大课题。

李文星说，省委、省政府制定出台《意见》，就是要牢牢把握发展大势和阶段特征，支持成都强化关键核心技术攻关，打造世界级先进制造业集群，持续提高城乡规划建设治理融合水平，加快建设宜居、韧性、智慧的现代化城市，尽快成为高质量发展和高水平治理新标杆。

据悉，《意见》分五个部分，按照“三中心一基地”功能定位和建设美丽宜居幸福城市布局，提出15条政策措施。

第一部分为加快建设西部经济中心，包括全方位扩大内需、提升高端资源要素配置能力、提升辐射周边带动全域能力3个方面政策，着力增强经济增长动能，不断提升区域发展辐射带动能力。

第二部分为加快建设西部科技创新中心，包括增强科技创新策源功能、提升科技成果转化效能、深化科技体制改革3个方面政策，着力提升新质资源集聚转化能力，强化科技创新策源地和技术应用功能，加快培育发展新质生产力。

第三部分为加快建设西部对外交往中心，包括打造国际性综合交通枢纽、建强高能级开放平台、积极稳外贸稳外资3个方面政策，着力提升服务国家总体外交、带动西部对外开放能力，强化门户枢纽功能，不断提升开放型经济发展水平。

第四部分为加快建设全国先进制造业基地，包括打造世界级先进制造业集群、培育壮大新兴产业和未来产业、建设特色化专业化产业园区3个方面政策，着力提升产业高端化、智能化、绿色化水平，深度参与全球产业链分工协作。

第五部分为加快建设美丽宜居幸福城市，包括加大保障和改善民生力度、探索超大城市智慧高效治理新体系、全面推进绿色低碳转型3个方面政策，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（王泽勇）