河南睢县：“活封活扣”巧执行，护企纾困促双赢

中国发展网讯 面对复杂经济环境下涉企执行难题，睢县人民法院创新推行“活封活扣”柔性执行模式，以精准施策替代“杀鸡取卵”，在保障债权人合法权益的同时，最大限度维系被执行企业“造血”能力。2025年以来，该院通过灵活查封促成执行和解案件同比增长35%，涉企案件实际执行到位金额提升40%，真正实现“护企安商”与“权益兑现”双轨并进。

创新理念优机制，让执行有力度更有温度

建立“活封”甄别机制：将涉企案件纳入重点管理清单，综合评估企业资产状况、行业前景、还款意愿及持续经营可能性。对具有挽救价值的企业，优先适用“活封活扣”，坚决避免“办一个案子、倒一家企业”。

精准识别“适用标的”：对维系企业生产必需的机械设备、原材料、产成品等生产资料，原则上采取“活封”，允许企业在法院监管下继续使用、生产销售，严禁“死封”导致生产停摆。对非核心资产或闲置资产，则依法采取传统查封处置。

创新标的物置换机制：探索以企业提供有效担保、第三人保证或置换价值相当的易变现财产等方式，置换被查封的关键生产设备或流动资金账户，确保企业“不停产、不停工”。

精细管理控风险，让“放活”不“放任”

构建动态监管体系：对实施“活封活扣”的企业，建立“一企一档”监管台账。要求企业定期向法院报告生产经营、财务收支及被查封财产使用情况，并引入第三方审计机构进行抽查核实，确保财产安全可控。

设置专用资金共管账户：对于允许继续销售的产品，强制要求销售回款打入法院与企业的共管账户。严格设定资金支取审批流程，优先保障工人工资、税费缴纳及必要生产支出，确保回款用于履行债务及维持生产。

落实风险预警与熔断：一旦发现企业存在转移财产、经营状况显著恶化或违反监管协议等高风险行为，立即启动风险熔断机制，果断将“活封”转为“死封”，并依法追究相关责任，严防利用“活封”逃避债务。

多方协同促共赢，让解纷止于执行

深化执行和解引导：在执行立案、财产查控、实施“活封”等关键节点，嵌入和解引导程序。法官主动搭建沟通平台，向双方释明“活封活扣”的双赢价值，力促达成附条件的分期履行或债务重组方案。

引入“府院联动”纾困：对陷入暂时困难但有发展前景的重点企业，依托“府院联动”机制，积极协调政府相关部门在政策扶持、信用修复、融资渠道等方面给予支持，为企业恢复履行能力创造有利外部环境。

探索“信用激励”修复：对积极履行和解协议、经营恢复良好的企业，及时出具《自动履行证明书》，并依法屏蔽或删除相关失信信息，助力企业修复信用、重返市场。已有家企业通过该机制重塑商誉、重获生机。

该院的“活封活扣”巧执行模式，变“竭泽而渔”为“放水养鱼”，成功在司法刚性权威与企业生存发展间开辟了一条平衡之道。围绕“活封活扣”巧执行，是该院在优化法治化营商环境、助力企业发展道路上的积极探索和有益实践。通过深入调研、灵活施策、多方联动、强化监管、跟踪回访等一系列措施，既保障了债权人的合法权益，又为企业提供了生存发展的空间，实现了法律效果与社会效果的有机统一。在未来的执行工作中，该院将继续坚持善意文明执行理念，不断完善“活封活扣”执行机制，为经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。（刘伟奇）