四川：推进“种源”法治保护 绘就“两山”绿色画卷

中国发展网讯 强化种质资源保护，新增种业创新专章，突出扶持保障政策措施……7月28日，《四川省林木种子条例（修订草案）》（以下简称修订草案）提请省十四届人大常委会第二十次会议审议。与现行《四川省林木种子管理条例》（以下简称条例）相比，修订条例的内容遵从现行上位法规定，贯彻落实种业振兴新要求，优化品种管理措施，夯实种业创新发展根基，完善种业扶持保障激励机制，以强“种源”法治保护绘就“两山”绿色画卷。

筑牢“森林四库”物质基石

光照实验室里，白炽光下整齐排放着一罐罐种苗，实验桌上摆放着大把种子，透过窗口向外望去，郁郁葱葱成片的中山柏林绵延不绝……在达州市开江县红花山“森林芯片”林业科研示范基地，葱郁挺拔的树林源自40多年前引进的38株中山柏幼苗，经过几代科研人员的驯育，筛选出了较为理想的中山柏培养基配方，成功获得实验室无菌苗，将中山柏扦插育苗成活率由5%左右提升至30%。据悉，再培育20年，这些中山柏的亩均经济价值可达30万元。林以种为本，种以质为先。开江县的实践经验证明：林木良种是提升林木综合效益、增强“森林四库”功能的重要因素。条例自2009年施行以来，在种质资源保护、良种选育推广、种苗行政监管等方面发挥了积极作用——主要造林树种良种使用率提升了47个百分点，种苗质量合格率常年保持在96%以上，为推动生态文明建设和林业高质量发展提供了有力支撑保障。

为“两山”理念保驾护航

“林木种子是森林资源和林木种业的基础‘芯片’，优良林木种子更是推动我省林木高质量发展的新质生产力。”省林草局相关负责人表示。作为全国第二大林区，四川林地面积3.81亿亩，占全省总面积的52.3%，居全国第一位；森林面积2.6亿亩，森林蓄积18.95亿立方米，均居全国第四位。依托森林资源发展的林业产业，涵盖一二三产业，具有显著的绿色、低碳、生态和可循环等特点，正成为我省推动乡村振兴的支柱产业。“四川扼守长江、黄河上游，确保林木种子安全，对筑牢长江黄河上游生态屏障、推动经济社会高质量发展具有重大意义。”省人大城环资委相关负责人说。2013年、2015年、2021年，《中华人民共和国种子法》三次修改，在资源保护、科技创新、植物新品种保护、产业发展扶持等方面作了规范完善；近年来，我省全力推动建设高质量“天府森林四库”和全国科学绿化示范省，持续筑牢长江黄河上游生态屏障、推动绿色发展，新的形势任务对林木种业保障提出了新的更高要求。“为确保法制统一，同时总结提炼我省有关经验做法上升为地方性法规条款，为推进生态文明建设和林业产业发展提供坚实种苗保障，省政府将条例修订列入2025年立法计划。”7月28日，修订草案提请省十四届人大常委会第二十次会议第一次审议。

助推林业产业高质量发展

修订草案共三十七条，较现行条例减少十七条。“主要在简化、强化、优化、细化四个方面着力。”据悉，修订草案简化了管理方面相关规定，强化了种业振兴制度支撑，优化了服务保障措施，细化了解决实际问题的制度机制。修订草案主要内容包括明确政府部门职责，强化种质资源保护（第一章、第二章）；加强林木品种管理，规范生产经营使用（第三章、第四章）；推动种业科技创新，促进成果转化应用（第五章）；健全保障扶持措施，提升监管效能（第六章）。此外，在附则明确了相关专业名词解释。修订草案与现行条例相比，强化种质资源保护，新增种业创新专章，突出扶持保障政策措施，内容超出原来的管理型立法范畴。参照其他省份做法，建议将名称由修订前的《四川省林木种子管理条例》修改为《四川省林木种子条例》，并与修订草案一同提请审议。（李凌晨）