山西晋中：多措并举育强基层治理“新引擎” 激活社会组织服务大局“最末梢”

中国发展网讯 赵志斌 记者郭建军报道  社会组织是现代化治理体系中不可或缺的力量，是衔接政府、市场与社会的重要纽带。近年来，晋中市以深化改革为动力、规范管理为基石、服务民生为导向，全面推动社会组织从“数量增长”转向“质量提升”，从“被动管控”迈向“主动赋能”，探索出一条符合地域特色、高效务实的社会组织高质量发展新路径。

强化改革，社会组织实现“量质双升”

晋中市民政局不仅注重社会组织数量扩展，更强调能力建设，实现业务主管的社会组织党建工作指导员全覆盖。通过政策扶持、资源链接、专业培训“三管齐下”，推动社会组织尤其是社区组织规范运营与服务提升，使其成为公共服务和社会治理中富有活力的参与者。截至目前，晋中市培育社会组织已达1698家，社区社会组织总量为7266家，涵盖公益慈善类941家、生活服务类1650家、社区事务类2420家及文体活动类2255家，形成了覆盖城乡、类型多元、根植基层的社会组织新格局。

精准监管，构建优质发展生态体系

晋中率先在全省制定印发《社会组织管理行政执法程序文书及裁量基准（试行）》，实现执法全程标准化、透明化、规范化；陆续出台多项制度文件，从行为自律、涉企收费、换届选举、重大事项报告等方面明确规范、划定红线。同时，通过建立联合执法与资金监管协同机制，打破部门壁垒，形成监管合力，推动社会组织内部治理结构持续优化。

近年来，晋中建立起以“年检、抽查、审计”为核心的多维监管机制，指导社会组织年报率从不足90%提升至94%，通过率连续多年保持100%。2022年以来，全市已完成130余家市级社会组织的换届指导，其中109家实现线上备案。同步展开了社会组织专项整治，累计清理87家“僵尸社会组织”，整改2家违规设立分支机构的社团、15家存在营利行为的社会服务机构；共办理行政处罚235件，市本级58件，有效净化社会组织发展环境；打击非法社会组织16家，让非法社会组织无处遁形。

服务民生，彰显社会组织时代担当

从精准培育到规范监管，晋中市民政局积极搭建社会组织孵化基地、服务平台和沟通机制，通过一套“组合拳”激发社会组织活力，让它们在社会治理、民生服务和经济发展中发挥出不可或缺的作用。

基层治理显担当。全市社会组织承接126个公共服务项目，覆盖职业技能培训、应急救护、“一老一小”等领域。介休市敬老协会打造《孝善行》六大常态化公益志愿服务活动，6359人次志愿者参与，服务群众56823人次；市银行业协会发起的“消费帮扶新春行动”累计帮助采购脱贫地区农产品300余万元；市保险行业协会成功调解各类产寿险纠纷案件360余件，涉案金额2800万元。全市行业协会商会积极响应减负号召，主动减免会费242.24万元，切实为企业松绑减负。

乡村振兴展作为。引导全市489家社会组织投身乡村振兴，开展项目237个，捐赠资金643万元、物资72万元，志愿服务1.95万人次。如市乡村振兴协会组织专家走进榆社、左权等地，为农户提供经济作物技术指导，帮助对接电商平台，助销农产品超千万元；市物业协会发动会员单位在各自服务的住宅小区广泛宣传，帮助农民解决农产品销售难题，仅仅1个月就帮助销售红薯9千余斤、梨3千余斤、葡萄2万余斤；市山东商会带领会员单位积极推进与乡村振兴相关的项目对接、产业对接，发挥商会优势，努力实现“万企兴万村”的目标。

应急公益冲在前。在疫情防控、救灾援助等关键时刻，社会组织从未缺席。晋中博爱应急救援服务中心于2022年榆次洪涝期间连续奋战7昼夜，转移群众300余人；市慈善总会联动多家公益组织发起“暖冬行动”，三年累计募集善款物资超400万元，惠及困难群众逾万人。

晋中市通过系统改革和务实创新，不仅实现了社会组织的规范发展和质量跃升，更极大激发了其参与治理、服务民生的活力。未来，晋中将继续以“赋能代替管控、服务融入治理”为主线，进一步推动社会组织成为市域治理和高质量发展的“新引擎”。