兰州西固河口:强化“四个实战化”工作 推动主动创稳提质增效

 中国发展网讯 近年来，兰州市西固区河口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦构建“田字型”基层治理体系，以主动创稳、主动创安为主轴主线，全力做好综治中心、网格化管理服务、三调对接、信息平台“四个实战化”工作，不断推动主动创稳提质增效，为推动辖区平安建设提供坚实基础保障。

强化功能定位，打造“实战化”服务平台，在综治中心实战化运行中，以“一门统管、一体调度、一网协同为目标，通过整合资源、优化机制、强化指挥，打造基层社会治理“最强大脑”，实现风险隐患“前端感知”、矛盾问题“闭环处置”、部门力量“精准联动”。

完善“实体建设”，积极推进综治中心标准化建设和实战化运行。聚焦“矛盾联调、治安联防、问题联治”核心职能，充分整合现有阵地，科学划分功能室，建成集群众接待、法律服务、矛盾调解、心理疏导、网格管理、监控研判等多功能于一体的综合服务中心。

强化“一门统管”，构建全域治理“指挥中枢”。推行“一站式”诉求办理工作机制，统筹调度司法所、派出所、市监所以及镇属各中心工作力量，协同作战，真正实现部门联动、矛盾联调，对网格员巡查上报、群众诉求受理、视频监控预警等渠道信息统一归集、分类研判。建立“问题清单—任务清单—责任清单”动态台账，明确处置主体和时限，努力让群众“只进一扇门、化解烦心事，问题管到底”。

突出“调度指挥”，激活部门联动“实战效能”。建立“中心吹哨、部门报到”分级响应机制，按事件紧急程度分为“即办哨、应急哨、攻坚哨”三级，即办哨（24小时响应）：网格员、群众反映的日常问题，由中心直接调度村（社区）或职能部门现场处置；应急哨（2小时响应）：针对突发治安事件、安全隐患，联动派出所、消防、医疗等力量快速处置；攻坚哨（多部门联合）：对征地拆迁、劳资纠纷等复杂问题，由中心牵头成立专班，统筹司法、信访、法律顾问等合力攻坚。

完善“闭环管理”，确保指挥体系“运转高效”。推行“监测预警—分析研判—分流交办—跟踪督办—反馈评价”全流程闭环机制，通过“线上平台跟踪+线下联席督办”双线发力。线上：借助信息平台实时跟进事件处置进度，超时未办结自动预警并通报；线下：每月召开部门联席会议，对疑难问题现场协调、限时销号，结果纳入年度平安建设考核。自平台建设以来，中心累计接待群众诉求1739件；全量接受警调对接51件；联合司法所、派出所调解复杂纠纷15件；累计调度处置和部门响应率达100%。

优化运行机制，确保“实战化”高效运转，在综治中心实战化运行中，以“机制创新、流程再造、效能提升”为核心，通过构建规范化、协同化、智能化的运行体系，破解基层治理“碎片化”难题，实现风险隐患“早发现、快处置、全闭环”。

建立“网格巡查+数据赋能”双轮驱动机制。对网格员“定责定岗”，细化网格员“每日一巡”、重点人员每月必访、“三必到”（群众诉求必到、突发事件必到、纠纷苗头必到）职责，依托“小兰善治·民情地图”实时上传巡查日志、隐患照片及定位信息，确保问题“即发现、即上报”。及时分析数据，研判“平急转换”，中心每日汇总网格数据、群众诉求等信息，分析研判风险隐患点，动态调整巡查重点。

推行“分级调处+联合攻坚”矛盾化解机制。按照矛盾纠纷复杂程度分级调处。一级调处由网格员现场调解简单纠纷（如邻里口角、轻微损毁等）；二级调处由综治中心调度司法所、派出所调解复杂矛盾（案例，劳资纠纷）；三级调处联动律师等专业力量攻坚信访积案或群体性矛盾。对重大疑难问题，实施“一案一策”专班攻坚，由中心牵头组建“政法委员+部门负责人+法律顾问”专班，实行责任捆绑、限期销号。

强化“部门联动+闭环管理”协同机制。推行“三单制”闭环流程，交办单：中心根据事件性质派发至责任部门，明确处置要求及时限；反馈单：部门办结后需附现场照片、当事人签字等佐证材料；评价单：群众或网格员对处置结果进行满意度评分，纳入部门考核。启用“平急结合”应急响应，针对突发事件，启动“1+3+N”应急模式（1个指挥中心+派出所、消防、医疗3支队伍+N个支援部门），确保30分钟内力量到位。通过机制优化，综治中心实现了从“被动应对”向“主动治理”“单兵作战”向“兵团攻坚”“粗放管理”向“精细服务”的转变。通过闭环机制处置事件347件，全镇矛盾纠纷化解率同比提升30%，治安警情下降25%，群众安全感、满意度明显提升。

健全管理制度，保障“实战化”长效运行，在综治中心实战化运行中，坚持“制度管人、流程管事、数据赋能”理念，通过建章立制、压实责任、动态监督，构建科学规范的长效管理体系，确保中心运行“有章可循、有据可依、有力有效”。

建立“量化考核+动态激励”制度，激活队伍内生动力。制定《网格员绩效管理办法》，将事件上报数、办结率、群众评分等指标量化，月公示，季通报，年考评。积分结果与绩效奖励、评先评优直接挂钩。落实部门联动“红黑榜”通报制度，每季度公示部门响应率、办结率、群众评分，对“红榜”部门通报表扬，对“黑榜”单位约谈整改。

推行“责任清单+闭环督办”制度，确保任务落地见效。制定“三张清单”明责，职责清单：明确综治中心、职能部门、村（社区）的56项具体职责边界，杜绝推诿扯皮。任务清单：每周下发重点任务，明确责任人和完成时限。问题清单：对未办结事项挂牌督办，实行“整改销号”。“双线督办”促落实：线上督办：通过信息平台实时跟踪事件处置进度，超时自动预警并发送提醒。线下督办：由镇纪委、综治中心组成联合督查组，随机抽查台账、回访群众，发现问题现场交办。

完善“培训赋能+动态更新”制度，提升能力水平。建立“分级分类”培训体系。岗前培训：新入职网格员通过“政策法规+矛盾调解+平台操作”三科测试。专题培训：每季度邀请律师、心理咨询师等专家授课，提升应急处突、心理疏导能力。实战轮训：分批选派网格员到司法所、信访办跟岗学习，强化跨部门协作经验。举一反三，搭建 “案例库+知识库”动态更新。收集典型矛盾调处、突发事件案例，形成可复制的“解法模板”；定期更新法律政策、办事流程至“田字型网格治理”工作群，供全员查阅学习。通过制度刚性约束与柔性激励相结合，综治中心实现“运行规范化、管理精细化、能力专业化”。（安琪）