四川雅安：集成授权改革跑出加速度

 “环评批复已经通过，现在同步推送住建部门办理施工许可，预计下个月就能开工！”10月11日，雅安经开区政务服务中心帮办代办窗口前，工作人员兰一多盯着电脑屏幕，向王老吉饮料三期项目负责人传递好消息。屏幕上的环评审批流程显示“10月10日获批”，从材料提交到办结仅用26天。这一幕，正是雅安经开区集成授权改革政策落地见效的生动缩影。

“七个一批”系统管理项目操作数据看板

政务中心帮办代办窗口接件办理

权限下沉：审批服务跟着项目“提前跑”

“这放在两年前想都不敢想。”经开区生态环境局王丽坦言。2023年，市委深改委印发《雅安经济技术开发区（雅州新区）集成改革试点方案》，明确在经开区先行先试，通过集成授权改革，将原需市级审批的项目直接下放至管委会层级办理。翻开这份方案，市委改革办指导推动，市级部门分两批次向经开区下放的61项市级授权事项，生态环境审批赫然在列，是重点赋权领域。

“我们把政策要求变成了提前介入的实招。”王丽解释，按照“前置服务”的要求，项目还在招商阶段，环保团队就会跟着去选址评估，收集产品方案、工艺流程这些基础资料，帮企业提前优化污染治理措施。就像王老吉三期项目，不仅帮着调整一期锅炉升级改造方案，还主动对接环保改造专项资金申请，从准入研判到审批、监管，全流程跟着项目走，企业少绕了不少弯路。

王老吉生产线

在市场监管窗口，工作人员岳义云正为一家新企业盖下审批戳。“改革后启用了审批专用章，再加上并联审批，营业执照最快2小时就能拿到手。”他边说边把刚打印好的执照递给企业经办人。

要素突破：供地效率刷新“经开速度”

经开区自规分局的项目台账上，四川中氟能新材料科技有限公司的供地记录显示：256.56亩工业用地，从准备到供地仅用45天，比常规时限缩短45天，时限压缩50%。如今，这家企业的一期生产线已平稳运行，二期正在加速推进建设。

这样的“加速度”，源于政策创新的托举。雅安经开区严格落实《四川省人民政府关于推进国家级经开区创新提升的实施意见》中“赋予经开区同等经济管理权限”的要求，又结合《雅安市推行企业投资项目承诺制实施细则》，琢磨出“土地供应前置”的新机制——企业还没正式签约，招商局就会和多部门搭好班子，提前对接帮办土地供应工作。迪维洛普（海南）科技有限公司天然气裂解制备碳纳米管项目的落地历程，就是这个机制的鲜活注脚。“7月正式签约同时土地挂网出售，8月28日企业顺利拿地，从第一次意向接触到筹备开工，满打满算才4个月。”该公司项目负责人任静翻着项目档案说。“这是对拿地即开工改革的深化，招商和供地环节无缝衔接，企业的投资周期一下就短了。”经开区自规分局叶雨田感慨道。

数字赋能：全周期监管打通“最后一公里”

经开区经发局办公室里，“重大项目全生命周期管理平台”的首页实时看板正动态刷新。项目数、总投资、年度计划投资清晰呈现，“推进问题”模块里，每个待解决事项后都跟着责任单位与解决时限，连“资金争取”的到账情况都标得明明白白。

“这平台是我们落实集成授权改革的数字抓手。”“七个一批系统”开发工作人员周涛指尖轻点屏幕，切换到“七个一批”项目跟踪表，“你看，项目从洽谈、签约到开工、投产，每个阶段都有专属分类，连后期的技改扩能、腾笼换鸟都能管到。”平台把全流程要求都整合进去了，要件办理、预验收、备案登记，线上就能闭环。

9月底，有个项目临近工期节点却进度滞后，系统自动弹出预警提示。项目立项及统筹经办的陆明敏和同事们当天就联动住建、施工单位开协调会，3天就解决了堵点，项目最终按期推进。“以前要跑五六个部门要数据，现在鼠标一点全掌握。”平台从8月试运行以来，项目要件办理时间平均缩短30%，问题解决率提升25%，“数据跑路代替人工跑腿，监管服务才能更准、更快。”

改革答卷：产业活力随政策落地迸发

政策红利正实实在在转化成发展动能。经开区统计局的数据显示，2025年1-7月，全区规上工业增加值增速10.1%、签约项目总投资67.5亿元、外贸进出口总额14.62亿元，这三项核心指标都稳稳站在全市前列。

“集成授权改革不是简单把权限放下来，关键是通过措施协同和闭环管理激活动能。”党政办主任黄彦波拿出《雅安经开区省级集成授权改革第二批试点推进台账》，上面标注着31项省级事项已承接落地，“中氟能已经带动氟化工产业链集聚，预计今年能新增产值30亿元；王老吉三期投产后，食品饮料产业规模还能再上一个台阶。”

从环评审批的“26天办结”到土地供应的“45天提速”，雅安经开区用政策落地的“精度”，跑出了项目建设的“速度”，更在川藏经济协作试验区建设的蓝图上，写下了集成授权改革的务实答卷。（中国发展网 游玲 记者王进）