山东莱西：“告知承诺”+“信易批”助力项目开工提速

中国经济导报、中国发展网  程强、梁雷、记者殷晓旭报道   为深入推进审批服务便民利企，山东省莱西市秉承“让信用信息多跑路，让守信群众少跑腿”理念，依托青岛市工程建设项目审批管理平台，开辟“容缺受理”“告知承诺”等“绿色通道”让信用好的企业和群众享受办事全程“进一门、跑一次、一网办”优质服务，实现“企业和群众信用越好，办事越容易”。

“以前，新建工程涉及树木、绿地不能避让的，需提交建设工程规划许可证及配套总平面图，才能办理工程建设涉及城市绿地、树木审批；现在，通过‘告知承诺’+‘信易批’，我们提交申请的当天就拿到了准予行政许可决定书。”莱西万达广场项目负责人徐建宏经理感慨道。

据了解，莱西万达广场位于莱西城区上海西路南、珠海路东，项目占地70多亩，是山东省首座第四代万达广场，也是2021年青岛市级重点项目，广场突出旅游、文化、社交、生活功能，是对实体商业的革命性创新，建成后将成为莱西商业“鼎级名片”。工期如火，但因建设工程规划许可证还未办理完毕，按规定无法申请办理苗木迁移审批。为促进项目及早开工，徐建宏经理电话咨询莱西市行政审批局工作人员。工作人员想企业之所想，急企业之所急，认为该事项可以通过“告知承诺”方式办理，并将材料清单和“零基础”模板一次性告知企业。徐建宏经理备齐资料后，莱西市行政审批局当天会同住建园林部门实施了现场勘验，一天内办理了该项目工程建设涉及城市绿地、树木审批，核发了准予行政许可决定书，为项目前期土方整理和按期开工扫清了障碍。

为解决项目面临的上述类似问题，莱西市行政审批局积极创新突破，聚焦重点领域，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批的行为且不会产生严重后果的10多个环节实行告知承诺制，主要涉及人防审批、基坑开挖、施工许可证核发、工程建设涉及城市绿地树木审批、挖掘城市道路审批、电力设施保护区内施工作业审批以及政府投资项目勘察、设计、施工、监理招标等事项和环节。今年以来，莱西市行政审批局通过实行事前信用核查、事中信用承诺、事后失信惩戒的“告知承诺”制审批新模式，办理各项行政许可120余个，帮助204国道拓宽、万达广场、曙光数创液冷等重点项目实现开工提速。

据悉，“信易批”告知承诺的善意假设并不意味着监管的放松缺位，而是莱西从政府“供给侧”向企业“需求侧”服务的转变，工作中坚持原则不动摇。行政审批部门事前严格进行信用核查。凡是在青岛市工程建设项目审批管理平台已经亮“黑灯”，有失信记录的单位及个人，不适用“告知承诺制”方式办理业务。监管部门强化事中事后监管，加强“双随机、一公开”监管，重点针对“审管分离”事项，完善审管联动机制，每一项行政许可审批办理完毕当日，及时推送结果给行业主管部门，加强事中、事后监管。发现违反承诺的情况，限期整改、整改不到位依法撤销相关许可决定、记入诚信档案、列入失信黑名单，确保申请人依法依规履诺。

2021年是青岛的“项目落地年”，莱西市着眼经济高质量发展，持续优化营商环境，助力重点产业、重点项目发展；同时，积极探索创新便民服务机制，不断提高政务服务效能，切实提升办事企业和群众满意度，努力构建新发展格局。