“十四五”时期，四川重点开展了五项原创性差异化改革

中国发展网讯  “十四五”时期，四川积极探索、谋划推进了一系列体现地方特色的原创性差异化改革，具体有哪些标志性的改革？目前进展成效如何？10月15日四川省政府新闻办举行的“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第四场上，四川省委改革办专职副主任宋光辉作了介绍。

宋光辉说，“ ‘十四五’时期，省委抓改革的一个鲜明特点就是坚持问题导向，努力以改革创新破解发展难题。针对省情实际，省委王晓晖书记亲自谋划推出了一批事关发展全局的自主创新改革，包括支持攀枝花、成都、宜宾、广安差异化改革试验和集成授权改革试点等，施小琳省长多次对相关改革试验提出要求，分管省领导统筹组织实施，在省直部门和相关市的共同努力下，这些改革探索取得了积极成效，相关经验获得国家有关部门宣传推介，引领带动全省改革呈现生机勃勃、充满活力的良好态势。”

一是关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区。落实习近平总书记关于鼓励各地因地制宜探索共同富裕有效路径的重要指示要求，在深入论证基础上，省委、省政府2022年12月确定了发展较为均衡的攀枝花市开展相关试验，这是全国首个在市级层面探索共同富裕实现路径的创新实践。省上出台专门文件、建立推进机制、配套创新举措，省级部门出台支持政策文件31份、与攀枝花市签署合作协议35份。经过两年多的实践，形成了攀枝花共同富裕规划纲要、评价指标体系等制度成果，在探索低收入群体托底、公共服务均等化、多元化投入、创富带富等机制方面取得积极进展。2024年全市经济增速6.3%、高于全省0.6个百分点，人均GDP达11.4万元、排名全省第一；县（区）人均GDP最高与最低倍差缩小至1.78，城乡收入倍差缩小至2.03，中等收入群体占比51.66%，三口之家年收入低于3万元家庭持续动态清零，常住人口连续三年实现正增长，攀枝花市朝着缩小“地区差距、城乡差距、收入差距”迈出了关键步伐。

二是关于支持成都加快打造国际消费中心城市。大力提振消费是扩大内需的必然要求。为发挥好成都作为国家中心城市的辐射带动作用和全省消费格局中的关键支撑作用，2023年7月，省委、省政府出台支持成都加快打造国际消费中心城市《意见》，省级有关部门和成都市建立协调推进机制、出台年度工作要点、配套制定扩大消费举措，在深化文商旅体融合发展、擦亮“美食之都”名片、举办世运会等高水平赛事、发展首发经济、激活城市消费氛围、打造重点商圈商街、推动入境便利化等方面协同发力，推动成都打造国际消费中心城市取得明显进展。这两年，成都市成功入选国家要素市场化配置综合改革试点、新一轮服务业扩大开放试点等相关重要改革试验；2023年即成为全国社会消费品零售规模破万亿的省会城市之一，2024年总额达到10835.3亿元，在全国副省级城市中处于前列，为支撑四川经济社会高质量发展作出了重要贡献。

三是关于支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区。为深入贯彻习近平总书记作出的“筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水”等重要指示要求，2023年7月，省委、省政府专门出台文件，支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区。省级有关部门和宜宾市建立协调机制、加大投入力度、完善法治保障，不断推动先行区建设走深走实。通过实施长江生态保护与修复等行动，经过宜宾市的22个国、省考核断面水质优良率连续多年保持100%，长江、金沙江干流稳定保持II类水质；持续做大绿色低碳产业，动力电池产业连续两年产值超过千亿元、被授予“中国动力电池之都”称号；加快推进海绵城市建设，全市森林覆盖率高于全省6.55个百分点，人均公园绿地面积高于全省3.1平方米，可以讲，宜宾“生态向好、产业向绿”的发展态势加快成型。

四是关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子。广安是小平同志的家乡、对小平同志最好的纪念，就是将他深情眷恋的家乡建设得更加美好。2023年7月，省委、省政府出台支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子《意见》，及时印发分工方案，配套给予120项支持政策和项目，定期调度落实。两年多来，广安市主动担当担责，接续实施“改革深化年”“改革增效年”行动，压茬推进改革任务落实，在打造川渝高竹新区经济区与行政区适度分离改革示范、深入推进与重庆中心城区同城化发展、加快破除城乡二元结构等方面取得明显成效。2024年，全市经济总量1615.5亿元、同比增长6.5%，增速排全省第7位，自2018年以来增速重回全省第一方阵；广安理工学院即将建成，广安机场可研已通过民航行业审查，西渝高铁广安段加快推进、南充至广安铁路启动建设，广安人民期盼已久的大学梦、机场梦、高铁梦，正在深化改革的进程中逐步变为现实。

五是关于集成授权改革试点。加强改革系统集成、协同高效，是新时代改革的一个重要特点。2023年初以来，省委先后两批选择天府新区等18个区域，其中包括5个新区、7个经开区和6个高新区（均含国家级和省级），开展集成授权改革试点，这也是全国唯一以集成授权名义开展的试点。我们出台试点《总体方案》，分别为每个区域制定具体《实施方案》和授权、支持事项两张清单。这项改革试点，突破了过去“地方提需求、部门单独下放”的分散授权模式，构建起“省委改革办统筹、试点区域提需求、省直部门会商后集中下放”的集成授权新机制。目前第一批试点的33项（含新增事项）授权事项和351项（含新增事项）支持事项大部分都已落地；第二批试点下放或委托省级授权的11项事项、270项支持事项正有序推进。2024年，第一批9个试点区域经济增速9.8%、高于全省4.1个百分点，可以讲，这项试点较好探索了一条将改革动能转化为发展效能的有效路径，获评中国改革2024年度特别案例。（ 何子蕊）