甘肃武都梁园社区：从老旧“城中村”到品质“幸福巷”的“华丽蝶变”

 “以前我们这些老人想晒太阳都没地方去，门里出去就是别人家门口了。”

“这条路最窄的地方可能不到一米五，上下班高峰期不要说摩托车，人都走不过去。”

高楼与自建房比邻，繁华与杂乱交织。

甘肃武都区城关镇梁园社区曾是武都“城中村”的典型代表，曾几何时，这里低廉的房租、“麻雀虽小五脏俱全”的生活设施，使其成为了许多来武都工作、照顾孩子最为方便经济的落脚地。但在这片880亩的狭小土地上却承载着3万多人口，电线在空中交织，楼房间距狭窄，楼道堆满杂物，电动车横七竖八，消防车根本无法驶入。公共空间被逐步蚕食，生活与生产混杂交错，安全与秩序一再让位于现实的“空间挤压”。

城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。

武都梁园社区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是城市更新的重要内容，也承载着人民对美好生活的向往。如何让梁园社区的群众有一条安全、宽敞的出行主干道？

2021年梁园片区消防通道项目正式纳入城市建设整体规划；

2022年梁园片区消防通道暨安居工程被列为区级重点投资项目；

2022年5月拆迁户开始搬迁；

2023年5月安置在腾飞大厦的被征迁户完成回迁安置；

2024年8月项目拆迁工作全面完成；

2025年4月梁园消防通道建成通车。

一项项工程进度的有序推进是全区上下心往一处想，劲往一处使的生动诠释。

在项目建设初期，工作组面对的是房屋拆迁量大、机械化施工场地不够、拆迁环境复杂人口密度高、安全隐患多的现实问题。

如何在避免大拆大建的“一刀切”之下，实现安全、可持续的更新升级？

武都区将梁园消防通道建设作为“一把手”工程、民心工程，党政主要领导高位统筹推动，高频次一线走访，项目工作专班齐抓共管促进度，坚持“人员户口清、产权状况清、征迁面积清、经营情况清、补偿数量清、安置意愿清”的“五清”标准，积极探索“化解邻里纠纷在前、拆迁安置在后”新模式，全力加快项目建设进度。

“在梁园消防通道征收拆迁工作中，区房屋征收服务中心严格按照征收方案，始终坚持公平公正、阳光透明的原则，坚持一把尺子量到底，一个标准补到底，切实做到按政策办事、按规定丈量、按标准补偿，确保拆迁安置工作顺利推进。”区房屋征收中心主任何辉说。

空间“治通”了，生活设施也“补齐”了。路灯、潮汐市场、便民驿站……一项项小而美的改造汇聚起城市更新的“大能量”，城市环境品质焕然一新。

“以前我们是住在‘夹缝里’，梁园消防通道项目开始建设后，工作人员多次上门动员我把房子拆了，我当时非常舍不得，但是和家人商量之后，觉得消防通道建设是为了大家的安全考虑，我就主动签了拆迁合同。现在消防通道已经建成了，我们不仅出行宽敞整洁了，社区的生活环境也好了，终于有了安全感，我们非常满意。”梁园消防通道拆迁户杨柏儿说。

初春的一个下午，在城关镇梁园社区陇南民事直说“1234”工作法现场说事会上，本地居民、租客、社区干部、围坐一圈，围绕“市场摊位管理”“垃圾桶位置设置怎么更人性化”等议题，各抒己见，现场达成多项共识。过去，梁园社区因外来人口多，房东与租客之间缺乏有效沟通，常引发矛盾。如今，“协商桌”变成了“共建场”，陌生人变成了好邻居。

倾听民声让改造更合民意，尊重民意让改造更具温度，凝聚民心让改造更有力量。项目开工以来，通过人大代表入户宣传、征集意见会、宣传栏、业主微信群等方式，注重宣传政策，答疑解惑，争取理解，做到梁园社区改造工作家喻户晓、深入人心，全面构建共建共治共享社会治理格局。

这场从“平台驱动”到“制度扎根”、从“共识破冰”到“认同升温”的治理转型，不仅让城中村告别“管不好、管不住”的老问题，也让居民真正从“外来者”变成“共建者”。

“自2022年来，为确保梁园消防通道建设项目有序推进，城关镇会同区房屋征收服务中心扎实开展宣传动员、实地评估、协商签约、搬离拆除、矛盾化解、回迁安置等各项工作，对项目建设过程中群众反映强烈的各类问题，不回避、不推脱、不扯皮，充分发挥15个网格管理员的作用，将矛盾化解在基层，确保群众反映的事项件件有着落、事事有回音。”城关镇党委书记宋文杰说。

一座城市的高度，不只是高楼簇拥的天际线，更体现在街巷之间的温度与秩序。在武都这座面山而立、向城而生的城市里，城中村不再是被忽略的“边缘地带”，而是一次现代化治理的破题起笔。

武都的探索，回应了这些命题。从“以拆为先”到“以治为本”，从“政府唱独角戏”到“多元共建共治”，从“修空间”到“补人心”，将一个个城中村真正嵌入城市整体的治理逻辑与发展格局之中。

“人民城市人民建，人民城市为人民”，城市更新，正以看得见、摸得着的方式，改变着人们的生活方式与精神归属。

烟火气与人情味，是人们对城市生活朴实又热切的期待，也是一座城市最动人的底色。梁园社区改造，改的是环境，暖的是民心，聚的是人气。但这仅仅是一个开始，那些曾经“握手楼”林立、雨污共流的城中村，正在一点点长出绿意、烟火与希望。武都，正在绘就一幅聚焦群众所期所盼，全面提升群众生活品质，绘就民生幸福的新画卷。（武都融媒 王肖晶 李剑超）