河南通许县：落实“五减”措施 持续优化营商环境

中国发展网讯 今年以来，通许县积极响应政策号召，全面落实“五减”措施，全面压缩办照时间、减轻行政处罚、减少企业检查、减轻企业融资负担和减少垄断和不正当竞争行为，进一步优化营商环境，为市场主体的发展提供有力支持。

压缩办照环节，减少办证时间。在市场准入环节，对于申请办理营业执照且申报材料合法合规的情况，严格落实0.5天出照，缩短企业等待时间。积极开展“一业一证”改革，以“一件事一次办”为目标，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，实现“一证准营”，不断提升集成化服务效能。引进推广智能化审批系统，通过数据共享实时比对核验，自动做出审批决定，实现市场主体注册登记、部分准营事项“秒批”零用时。

推行“四张清单”，减轻行政处罚。为构建法治化营商环境，进一步细化违法清单，合理制定“不予处罚事项、减轻处罚事项、从轻处罚事项和从重处罚事项”四张清单，在执法过程中针对违法情形合理裁定相应处罚。坚持处罚与教育相结合，动态调整市场监管等领域“轻微违法不罚”“首次违法不罚”等清单并向社会公布，进一步优化了营商环境，提振经营主体活力。今年以来，共作出不予行政处罚案件122件，从轻、减轻处罚62件，让企业能够将更多的资源投入到生产经营中，激发了市场主体的活力。

实施部门联动，减少企业检查。印发《2025年通许县市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查计划》，结合各成员单位工作计划，做到应联尽联，应抽尽抽，实现“进一次门，查多项事”，减少对市场主体的打扰。建立投诉举报快速处置机制，对于接到的12315、12345、信访件等投诉举报，各承办机构建立台账，综合研判，提高处置效率，在维护消费者权益的同时，保护企业和商户的合法权益。

搭建沟通平台，减轻融资负担。做好企业帮扶工作的同时，通过走访、调研等手段充分了解企业在发展中遇到的问题和困难，积极利用省知识产权运营公共服务平台、知识产权专家库等资源，精准匹配对接企业需求，为当地企业和银行搭建对接平台。举办知识产权融资质押培训会、洽谈会等活动，将信誉好有融资意向的企业和商户推荐给银行，帮助企业解决融资难题。自2024年以来，通过动产抵押、知识产权抵押、股权抵押方式帮助32家企业获得贷款融资24499万元，有效缓解了企业资金紧张的情况。

营造有序环境，减少垄断行为。深入推进《公平竞争审查条例》的实施，线上+线下各种途径宣传《公平竞争审查条例》，增强全县对公平竞争审查制度的认识和理解。坚持以公平竞争政策为基础，全面实施产业政策公平竞争审查，将公平竞争审查作为制定和调整产业政策的必要程序，推动产业政策向普惠化、功能性转变，为市场主体创造公平竞争的市场环境。（通许县优化营商环境服务中心）